增加农民收入要算加法.docVIP

增加农民收入要算加法，也要算减法，加快农村教育、医疗事业，完善农村社会保障体系，减少农民的支出，最终也是增加了农民的收入。2009年农民增收是要利用好价格和补贴两个杠杆，做好增加农民工就业和农民返乡创业这两篇农民增加收入的文章。 意义增加农民收入对解决好“三农”问题乃至对整个经济社会发展全局都有着极为重要的意义。农民收入是农民生活的基础，没有农民收入的增加，就没有农民生活的改善；农民收入是农民生产经营积极性的基础，没有农民收入的增加，农民的生产积极性就调动不起来，粮食及其他农产品的生产和供给就会受到影响，国家粮食安全和主要农产品有效供给就失去了最重要的基础、就很难保障；农民收入也是农村消费市场的基础，没有农民收入的增加，就没有农村工业品消费的增加，就没有农村消费市场的扩大，农村市场扩大不了，会进一步影响整个市场的扩大，影响内需的扩大，进而影响整个国民经济的持续较快增长；农民收入状况还直接关系到农村和整个社会稳定，农民收入长期上不去，农民必然会产生一些不满情绪甚至一些不良行为，农村社会肯定稳定不了，整个社会也就难以实现稳定；农民收入状况也关系到工农联盟的巩固，农民收入长期过低，城乡居民收入差距不断扩大，对巩固工农联盟是十分不利的。关于建立农民增收长效机制的提案 　　农民增收难是当前我国国民经济发展中较为突出的问题，而欠发达地区农民增收难的问题尤为突出。这一问题解决的好坏不仅关系到整个国民经济能否又好又快的发展，也关系到农村乃至整个社会的稳定。提高农民收入水平，保证农民持续稳定增收，不能一蹴即就，而是要建立促进农民增收的长效机制。 　　建立农民增收长效机制应立足于当地的生态环境、自然资源、区位条件、经济社会发展水平和农民素质等因素，以系统工程的思维和方法，多角度、多途径和全方位地整合有效资源和要素，根据不同区域的情况，特别是要充分考虑在保护生态环境的前提下，将扶贫开发与农民增收相结合，开拓创新，因地制宜。 　　建议： 　　一、动员社会力量，配合政府行为，加大投入，进一步建立健全农业基础设施建设与产业发展的投融资体制与机制。 　　农业基础设施建设和农业产业发展需要巨额资金投入，加大政府的投入是必需的，但单靠政府的力量不够，必须从农村金融、信贷、招商引资等多方面筹措资金。同时在基础设施建设上，引进谁投资谁受益的投入和管护机制，调动投资者的积极性，实现投资与回报的良性循环。通过基础设施改善促进产业发展，农民的持续增收才有保障。 　　二、选准主导产业，大力发展农业产业化经营。 　　农业产业化，是增加农民收入的有效途径。在农户家庭联产承包责任制的基础上，把农户小规模经营与大市场连接起来，走产业化道路，是当前农民增收的关键。要认真研究本地区的自然环境、生产环境和生活环境，因地制宜地搞好结构调整，在产业结构调整上要根据当地的特点和优势，选准主导产业，大力发展农业产业化经营。通过培育和发展龙头企业、农民专业协会等形式，让千家万户的农民成为产业化经营链条中的一分子，依托产业链实现可持续增收。 　　三、提高农村劳动力转移的组织化程度。 　　加强与沿海地区和经济发达地区劳动保障部门的联系，积极做好劳动力供求的调查、统计、预测和信息发布工作，建立健全劳务信息计算机网络和人力资源库，为务工和用工双方提供切实可靠的劳务信息。有规划有主导地将农村劳动力转移列为农村合作经济组织的业务范畴，引导、支持和培育农村劳务输出协会。 　　四、加强农村职业技术教育，提高农民素质。 　　强化农村普通教育阶段中的生产劳技课，即普教与职教的早期结合，或称“职业教育早期嵌入普通教育”。具体做法是：从高小每学年学一种力所能及的实用技能（主要是非农技能，或农业科技的实用技能），则小学毕业后学生已具备三种技能；初中三年再如此，则初中毕业后已具备六种技能，为农村新增劳动力今后实现转移就业打下基础。 　　结合“阳光工程”和“雨露计划”健全和完善农民教育培训体制，包括教材编写，专业师资队伍和学校建设、课程设置等，为农村劳动力转移从事非农行业提升就业能力。 　　积极培育和发展农民教育培训产业，如亦教亦产、产教合一的农民培训基地等，制定相关优惠政策，吸引各种资金、人才和技术进入农民培训领域，为加强农村职业技术教育从人、财、物等方面给予支持。 　　五、培养扶持一批增收致富的带头人。 　　各级政府应建立有效机制，不断从当地增收致富能力较强、具有一定发展潜力的农民中筛选出一批人才，进行文化知识、思想素质、专业技能和经营管理、法律法规等方面的学习培训，为他们提供外出参观学习的机会，提升他们的能力，充分发挥他们在建立农民增收机制中的带头作用。 　　六、从制度、政策、税收等方面扶持农民发展生产。 　　各级政府应在制度、政策、金融方面进行创新，认真落实和减轻农民负担的各项政策