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水权概念剖析（张旭 杜延凤） 摘 要: 我国属于水资源严重短缺的国家，水资源短缺已成为我国经济社会发展的严重制约因素。为应对水资源紧缺日益严重的形势，必须加大水权有关理论问题研究，统一水权概念的认识，明晰水权概念。在此基础上，建立完善的水权制度，提高水资源的利用效率，满足经济社会发展对水的需求。 关键词：水资源 水权 概念 所有权、物权 水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是可持续发展的重要物质基础。我国人均水资源占有量低，时空分布不均匀，是水旱灾害十分频繁的国家。随着社会经济的快速发展，水资源供需矛盾将会日益加剧，水资源与经济社会可持续发展的要求将越来越迫切。加强水资源管理，推进水资源的合理开发，提高水资源的利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，成为当代水利工作的重要任务。 实现水资源的可持续利用，关键要抓好水资源的配置、节约和保护等相关工作。在社会主义市场经济条件下，建立行政管理与市场机制相结合的水权制度，是优化水资源配置，加强节约和保护的重要措施。但水权制度作为现代水管理的一项基本制度，无论是水权理论，还是水权交换的实践都处在初始有待进一步认识与发展的阶段。由于水权问题的复杂性和敏感性，目前，社会各界对水权的认识并不一致，有些问题还需要继续探索，有些错误的认识需要加以纠正，如有的误将正常的商品水买卖当作“水权交易”而大做“文章”；有的混