推进济宁科学发展跨越发展打造高铁、港航、空港特色经济区.doc

推进济宁科学发展跨越发展打造高铁、港航、空港特色经济区高铁、港航、空港是我市三大交通资源优势。如何打造高铁、港航、空港特色经济区，实现错位互补，推进济宁科学发展跨跃发展，是市委、市政府极为关注的重大课题。近期，市委党校牵头，市发改委、市交通局、市经信局、市建委、市规划局、市财政局及部分县乡参与，对此问题进行了深入调研，提出了对策建议。一、济宁交通体系完备，高铁、港航、空港立体交通架构基本形成（一）高铁。京沪高铁所经7省占国土总面积的6.5%，人口占26.7%，人口100万以上的城市11个，地区生产总值占全国的43.3%，沿线设立21个站点，构成了一条经济实力雄厚、辐射带动能力极强的经济轴线。京沪高铁曲阜段全长35.1公里，占地约1660.7亩，总投资约40亿元。京沪高铁将开辟我市与长三角、京津唐两大经济区新的交流合作快速通道，必将加快长三角民资北进、京津唐项目南下，有利于我市引进战略性投资、高大外项目，加速产业结构优化升级。曲阜到北京、上海的票价约300元，市民一日往返京沪得以实现。曲阜高铁站旅客发送量预计2015年1500万人次，2020年预计达到2000万人次，最高聚集人数为2500万人。高铁票价为民航票价的50%左右，北京、上海、济南来曲阜的高端商务客流将有80%左右选择高铁，游客将有50%左右选择高铁。根据国际惯例，铁路客运量增长与地区GDP之间的弹性系数为9：10，日本新干线通车后，设有站点的城市在批发零售、工业建材方面比同一地区未设站点的城市增长16-34%。京沪线曲阜站开通后，客流量往西将延伸到菏泽、往东将延伸到临沂、日照等地，人流、物流、信息流将加速流动，济宁在鲁西南地区的交通枢纽地位将进一步巩固提升。（二）港航。京杭运河航道总里程约1100公里，其中三级航道131.5公里，五级航道99.3公里，区内港口11个，作业区81个，泊位296个，水上从业人员20余万人，吞吐能力约4500万吨，外运货物至苏、沪、浙一带。我市是全国重要的能源基地和规划中的煤化工基地，煤、铁、稀土、重晶石、石灰石、大理石和沙石的储量十分丰富，煤炭资源储量250亿吨，年产原煤8000万吨，稀土储量1275万吨。大综物品的外销与廉价水运相得益彰。目前，我市正在加紧建设信息化、现代化、环保型的港口群。新建跃进港、龙拱港、太平港、汶上港、嘉祥港和梁山港共六个港区，改建微山港、金乡港、鱼台港。到2015年，形成八大港区110个泊位，（其中千吨级以上泊位50个），港口吞吐能力达到1亿吨。水运具有投资省、占地少、运能大、能耗小、运价低、污染轻等优势。尤其是对煤、矿石、建材、钢铁、粮食、木材、水泥等货物的长途运输，是最经济的一种方式，大力发展水运物流，不仅是实现交通运输业可持续发展的需要，也是建设资源节约型、环境友好型社会的需要。从发展潜力来看，我市实施铁水联运，服务鲁南、晋南、豫北是未来发展的方向。（三）空港。济宁—曲阜机场距济宁市区36公里，2008年12月通航，总投资5.22亿。近期设计年吞吐量42万人次，货邮吞吐量5700吨，年起降4942架次，可起降波音737、空中客车A320、MD90等中小型飞机。远期设计年吞吐量为135万人次，货邮吞吐量2万吨，年起降15341架次。目前，已经开通北京、上海、广州、成都、沈阳、青岛六条航线，2009年全年共安全运营1658架次，旅客吞吐量12万人次，货邮吞吐量953.3吨。客源覆盖半径约200公里，辐射济宁、泰安、枣庄、荷泽、商丘、濮阳、淮北以及苏北等苏鲁豫皖四省八市近4000万人口。预计2010年保守吞吐量24万人次，2015年保守预测可达60万人次。但我们必需看到，济宁机场属于支线机场，与干线机场无法相比，与周边的济南机场、徐州机场、临沂机场和郑州机场相比也缺乏区位优势。按民航业人士通行的说法，一个机场达到200万人左右的年吞吐量，才能坐上盈利的“航班”，从经济效益上看，济宁-曲阜机场将长期处于亏损状态。2009年市财政拨付机场的预算资金是8000万，今年又上升为1个亿。政府的扶持，在机场的发展过程中必不可少。按照有关民航法规规定，机场本身属于基础设施，有着公益属性。各地扶持机场发展，很大一笔钱花在了“航线补贴”、“安全保障”上。这也是培育市场的正常做法。可能有些人只看到民航企业的“天然垄断性”与大规模的亏损，忽视了民航业作为地区经济发展推动器的作用。机场建设服务当地经济的作用毋庸置疑，机场本身的经营有好有坏，不能以其盈利标准来判断建设的可否。短期内的经营效益并不是衡量一个机场规划成功与否的标准。民用航空代表着一个地区的综合实力和竞争能力，也是发展经济、聚揽人才的需要。（四）高铁、港航、空港的竞争发展与错位互补。在旅客运输的诸种方式中，航空运输一直处在高端，但高铁的出现对沿线民航造成毁灭性的打