齐齐哈尔市政府加快发展集中供热拆并主城区小锅炉工作资料.docVIP

齐齐哈尔市政府加快发展集中供热拆并主城区小锅炉工作方案 为贯彻落实国家节能减排政策,改善城市大气环境,提高人民群众居住生活质量,促进供热事业可持续发展,依据《黑龙江省城市供热条例》等相关政策规定,决定在市区推进居民供热“小锅炉”并网及管网改造工作,特制定本方案。 一、指导思想 以保障供热安全、提高供热质量为宗旨,认真贯彻落实国家节能减排政策,坚持政府组织、市区联动、以区为主,充分发挥供热企业建设热源的积极性,采取政策引导、企业运作等综合配套措施,强力推进“小锅炉”并网及老旧管网改造和供热资源整合,努力构建集中供热项目良性运作、并网有序推进、供热资源向优势企业集聚、供热安全和供热质量保障能力逐步提高的发展态势,为保障民生、创建宜居城市创造条件。 二、工作原则 　　(一)坚持“先上热源后并网”的原则。优先发展大型集中供热及区域供热项目,为小锅炉并网、老旧管网改造和新增热负荷提供热源能力支撑。 　　(二)坚持保障民生和质量优先的原则。以保障居民供热质量为前提,优先拆并供热质量差、居民投诉率高的分散小锅炉。 　　(三)坚持政策引导,企业运作的原则。制定拆并居民供热小锅炉的优惠政策,引导集中供热企业积极参与拆炉并网工作。 　　(四)坚持以大型热源为依托、多种并网形式相结合的原则。将在大型热源辐射区域内的小锅炉并入大型热源;在区域锅炉房附近的小锅炉通过区域锅炉房增容扩建实现并网;在大型热源和区域锅炉房以外的区域,通过“拆小并大”的方式,由政府相关责任单位通过招商引资等方式建设大型区域锅炉房,拆并分散小锅炉;其他区域的小锅炉,鼓励通过技改,应用洁净煤技术、污水源热泵和电热膜等清洁能源替代小锅炉。 (五)坚持条块结合、属地为主的原则。充分发挥政府的综合管理优势,以政府为责任主体,强力推进居民供热小锅炉并网工作。充分发挥大型供热企业的骨干作用,主动承担社会责任,做好企业内部及本公司管网覆盖区域的小锅炉拆并工作。 三、工作目标 　　利用五年时间,彻底拆并主城区内( )台社会居民供热分散燃煤小锅炉,对北三区以内新建热源实行“一步到位”。 　　(一)总体目标 到2017年,城市集中供热普及率达到80%,停用社会居民供热小锅炉 （ ）台。 (二)阶段性目标 1.2013年,全市并网小锅炉（ ）台,其中建华并网（ ）台、铁锋区并网（ ）台、龙沙区并网（ ）台、其他区并网（ ） 2.2014年,全市并网小锅炉143台,其中 3.2015年，全市并网小锅炉（ ）台 四、工作任务 (一)加快热源能力建设。一是完成《齐齐哈尔市市区集中供热规划》修编工作。坚持优先发展集中供热、严格限制分散小锅炉供热的原则,科学合理确定全市热源布局及管网走向,使大热源建设与城市建设相适应。二是加快集中供热项目建设,力争在5年内形成供热能力。主要包括华电扩建、（ ）供热。三是实施区域热源增容。对集中供热管网辐射范围之外的城市中心区域,采取建设大型区域锅炉或原有大型区域锅炉增容的方式,解决周边地区小锅炉并网的替代热源问题。四是引入民营资本参与热源建设。通过合资、合伙、合作等多种形式,积极引入有实力、有信誉的民营企业参与热源建设,弥补我市热源建设资金不足的问题。 (二)严格实行小锅炉退出机制和大型热源承接机制。一是制定小锅炉并网计划方案。供热主管要根据热源建设情况和阶段性工作目标制定5年并网计划。市住建局、环保、质量技术监督部门根据各区计划,分年度发布《关于对使用燃煤锅炉单位限期并入集中供热热网或使用清洁能源的通知》。对拒绝并网且不使用清洁能源的小锅炉,由环保部门、质量技术监督、供热、税务等部门予以处罚,直至查封。二是抓好小锅炉并网的热源承接。凡涉及居民供热小锅炉并网的,大型热源单位不得以任何借口推脱。凡在小锅炉并网中不作为的热源单位,不予批建新上热源项目,不准其发展新建热负荷,同时给予扣发市政府煤热联动价格补贴资金及降低其信用等级的处罚。 (三)明确以住建局实施主体强力推进并网。10吨小锅炉供热企业负责撤并,一包到底。一是加快构建以供热处为主,供热企业配合，供热企业组织推进的工作体系。二是搞好调查摸底,全面掌握辖区内10吨以下居民供热小锅炉的数量、具体位置、周边可并网大型热源富余能力及改扩建潜力等具体情况。三是依据全市并网工作目标及并网计划,研究制定并网工程方案并组织实施。四是协调解决并网中的难点问题,包括协调被拆除锅炉房原供热单位与并网单位办理移交相关手续;协调解决辖区内小锅炉并网工程管网路由走向、居民楼内供热设施更新改造、占挖道手续办理、开挖道路回填等难点问题;负责对被拆除锅炉房周边违章建筑的拆除清理和场地绿化、工程质量进度的