浅谈旧城改造存在的问题及对策.docx

浅谈旧城改造中存在的问题及对策摘要：目前我国的旧城改造在城市建设中占有非常重要的地位, 但是在其运作过程中, 出现很多了问题, 针对这些问题, 提出解决的建议和方法。并处理好新旧建筑之间的关系,促进城市发展。关键词：旧城改造; 问题和现状;城市再开发；建议与方法引言城市的发展战略是以推动经济社会进步,改善人居环境为目标。而旧城改造就是通过改造旧城区中那些落后的、不利于城市经济、社会发展的环境结构,重新构建城市发展的合理化空间布局,恢复旧城区在城市发展中的固有活力,发挥其应有作用,以达到改善生活质量与环境、振兴城市经济、推动社会进步的目的。研究旧城改造对我国经济建设具有更重要的现实意义。2.旧城改造与新区开发的关系问题当涂县城市建设，转而进行大规模的旧城改造我们在进行新区开发建设时, 首先要进行投资较大的基础设施建设, 因此其建筑综合造价要比旧城区高得多。这就无形中造成新区建设进展缓慢, 而旧城改造却热火朝天。比较典型的如沈阳市的旧城改造, 在过去十几年中, 住宅建设几乎全都是旧城中, 只在城市边缘地带建了少量的住宅。当涂县从1996年开始进行大规模的城市建设, 当初计划先在城东开辟一新区, 并率先进行了新区主干道的建设。然而, 由于资金不足中途停了下来, 恰在此时, 有一港商有意对县城中心区黄金地段的旧城区进行开发改造, 而不愿到新区进行开发。为了引进外资, 县政府改变了原有计划, 转而开始了大规模的旧城改造。由于这几年来旧城的大规模改造, 抑制了新区的发展, 新区至今未形成气候。越集中在中心改造新区就越发展不起来,形成一种恶性循环, 影响了整个城市的发展。通过对这几年城市建设经验教训的总结, 根据事物发展的客观规律, 在确定是着重旧城改造还是开发新区的时候, 应该首先重点发展新区, 然后再回过头来对旧城进行逐步改造。发展新区与旧城改造并不是相互对立的, 而是相辅相成的。先进行新区建设使新区建设形成一定规模和面貌, 从而吸引开发商去开发, 吸引和转移旧城区的部分人口, 并积累城市建设经验和资金, 为旧城改造创造有利的条件, 然后再进行旧城逐步改造。这样既推动了城市整体发展, 又能使旧城改造达到高质量、高标准, 促进旧城改造, 形成良性循环的格局。城市发展不能任凭市场经济规律自发进行, 需要政府发挥应有的调控作用。政府通过制订政策, 运用多种调控手段, 积极引导、有意先启动新区发展。旧城改造的问题和现状3.1缺乏总体规划, 零星分散搞改造《城市规划法》规定：城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。但在实际过程中，一些地方为了追求高额利润，出现零星插建、见缝插针，甚至挤占公共配套项目用地的现象。造成房屋改造杂乱无章，基础设施无法顾及，改造死角到处遗留，改造了的旧城仍是旧城。3.2 忽视改造后新城的园林绿化问题旧城一般位于城市的中心地带, 随着城市范围的扩张, 这些地区成了寸土寸金的黄金地带, 造成地价飞涨, 旧城改造成本大幅增加。成本增加直接意味着开发商的利润减少, 甚至意味着有负债的风险。于是旧城改造项目的实施者不愿意大量资金和人力投入在费力不讨好的园林绿化上, 这样就造成新城建成后的园林绿化率急剧降低, 改建成一个“大杂院”。3.3 黄金地段成宠儿, 偏街背巷成弃儿在一些位于繁华地段，人口和建筑物密度较低的旧城区，由于开发前景诱人，往往得到优先改造。与此相反，地处偏街背巷，住房困难户和危房户最为集中的地段，则成了无人问津的弃儿。这些地方的居民正是所谓的“城市弱势群体”，是最需要通过旧城改造来改善居住环境的对象。但在实际操作中，由于改造这些地方无利可图，造成政府无力去改造，开发商无意去改造。某县的偏街背巷，无人问津3.4 在旧城改造中不能合理地综合利用土地由于在旧城改造中采取片区拆迁, 全部重建的模式, 开发商拆住宅后仍建住宅, 拆商业门面后仍建商业门面的方式屡见不鲜, 这就造成对土地的无法综合规划、评估, 造成土地使用在时间和空间上的“低谷”现象。3.5 盲目追求都市化景观, 忽视城市的特色建设我国国土面积广大, 不同的城市存在于不同的地理位置, 有不同的气候, 不同的自然景观。同时我国又是一个文化源远流长的国家, 不同的城市也具有不同的人文、历史风貌。综合这一切, 我国的每个城市都具有自己独特的特点。但现在的旧城改造都一致的去追求高楼林立, 车水马龙的城市景观, 造成!“千城一面”的情况, 毁灭了城市独特文化的流传。甚至有人认为高楼大厦就是现代化城市的代表符号, 却不知现代信息技术时代已经使摩天厦失去了高度优势, 人们更多的开始追求风格迥异的城市建筑风格。旧城改造使城市人口