2国际电联的发展-ITU.docVIP

无线电通信顾问组2009年2月4-6日，日内瓦 文件 RAG09-1/2-C 2008年12月18日 原文：英文 运行规划信函通信组协调员 进展报告 1 背景 为协助无线电通信顾问组（RAG）贯彻《公约》第160CA和181A款的规定，第15无线电通信顾问组（RAG-15）（2008年）成立了一个运作规划信函通信组（CG-OPLAN），并考虑到： – 实施理事会第1243号决议所取得的进展； – 理事会财务规则（FinRegs）工作组所取得的进展； – 理事会管理预算（MBG）工作组所取得的进展； – 就类似事项其它顾问组所取得的进展； – 国际电联秘书处的相关活动； – 第71和72号决议（2006年，安塔利亚，修订版）。 CG-OPLAN（电子邮件：rag-oplan@itu.int）的职责范围如下： 就ITU-R运作规划的指导原则，特别是涉及关键业绩指标（KPI）的制定和实施问题提出建议，供下一次RAG 会议审议。 2 国际电联的发展 以下活动与CG-OPLAN的工作相关。 2.1 落实理事会第1243号决议 有关第1243号决议落实工作的报告已提交理事会2008年会议（C08/36号文件）。 报告显示，多数项目已经完成，并将为理事会2009年会议起草一份报告，其中包括一份财务报表和对决议落实工作的评估。至于经新的供应商关系管理系统处理的一小部分2007年采购订单和缺少有关第1243号决议项目五的支出细目问题，报告解释说，与上述新系统相关的工作直至2007年8月28日才结束，而且就项目五而言，至报告完稿时尚无人对开支作出承诺。 2.2 理事会财务规则和相关财务管理问题（Group FINREGS）工作组 Group FINREGS的进展报告已提交理事会2008年会议（C08/13号文件）。报告注意到以下问题： ? 国际电联落实业务等级协议（SLA）的进展 ? 关于继续落实理事会第1243号决议的进展报告，重点关注战略、财务和运作规划（关键绩效指标（KPI）项目）与项目“五”之间的联系 ? 建立全国际电联绩效测量/报告框架（PMR）工作的进展 2.3 负责管理和预算的理事会工作组（MBG） MBG的进展报告已提交理事会2008年会议（C08/37号文件）。 报告认为，需要考虑时间跟踪系统（TTS）在绩效测量/报告框架（PMR）内的未来使用问题。 报告指出，绩效测量/报告框架制定的一套模板和导则，确定了整个国际电联报告与实现战略目标相关活动的形式。 报告指出，顾问组仍需紧密合作，对KPI问题开展研究，以避免任何工作的重叠。 2.4 国际电联秘书处的相关活动 秘书处向理事会2008年会议报告了结合第71号决议（2006年，安塔利亚，修订版）规定的活动落实PMR框架的情况（C08/42号文件）。 该框架包括一套概要介绍国际电联运行情况的指导原则、关键绩效指标（KPI）和绩效报告模板。除采用一套27项全国际电联KPI，即九项战略关键绩效指标（SKPI）、九项运行关键绩效指标（OKPI）和九项财务关键绩效指标（FKPI）以外，各部门和总秘书处都在其运作规划中确定了各自的一套运行KPI。 整个框架见PMR详细内容文件（DPD）。TTS用于基于成果的预算（RBB），为制定预算将费用分摊给各项成果。由于PMR框架确定的运作KPI与成果相关，因此可以确定TTS和RBB与PMR框架之间的关系。未来，PMR框架将进一步强化这一关系。 PMR框架还将包括一些与战略目标相关的高层定性指标。各部门应开展对不同输出成果的定性评估并在其运作规划中加以反映（如对世界无线电通信大会（WRC）成果的评估）。这些指标可包括多样化的项目（区域和/或部门分布）；利益攸关方的满意度和其它定性指标（如认知度、活动影响、“职员”对于目标和宗旨“主人翁感”）。 3 文稿 附件刊载了收到的有关CG-OPLAN 活动的文稿。 4 结论 请RAG审议这份报告并就其未来活动向CG-OPLAN发出指示。 附件： 1件 附件马来西亚的初步意见 1 无线电通信局负责确保所有无线电通信业务都能合理、平等、有效和经济地使用无线电频谱。在部门一级，无线电通信局是通过定期举行WRC和无线电通信全会（RA）等大会和全会进行管理的。马来西亚很高兴看到，上述管理机构已实现了地点和时间的衔接，从而极大改善了管理，尤其改善了无线电通信局的整体决策程序和运作效率。 2 马来西亚注意到，总的来说国际电联各部门，特别是无线电通信局，目前已通过在协调的运作规划中概要规划其活动并为其工作计划确定重点而提高了前瞻性。国际电联1999-2003年战略规划和第71号决议（1998年，明尼阿波利斯）明确提出了将运作规划扩展到无线电通信局和总秘书处等其它部门的正式要求，作为一种强