1 吴晓灵(中文)为小贷机构创造良好制度环境促进社会和谐发展.pptVIP

为小额信贷机构创造良好的制度环境，促进社会和谐发展 吴晓灵 全国人大常委、财经委副主任委员 第三届国际微型金融投资人大会 2011年4月27日 一、小额信贷是促进低收入人群改变自身命运的有效途径，政府应为其发展创造良好的制度环境。 1、近几年中国政府在促进小额信贷发展方面做了许多工作 财政部、税总发布的《关于农村金融有关税收政策的通知》，明确从2009年1月1日至2013年12月31日，对金融机构农户小额贷款(5万元以下）的利息收入，免征营业税；对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额；对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按90%比例减计收入。 此外，自2009年1月1日至2011年12月31日，对农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、贷款公司、法人机构所在地在县以下的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入减按3%的税率征收营业税。 2、当前重要的问题是给小额信贷组织合法身份为他们开辟资金来源。3、法人地位问题 公益性小额信贷组织是一种独特的信贷机构：它不吸收存款，贷款余额自然人5万元以下、微小企业50万元以下的信用放款； 目前还在开展业务的小额信贷组织可以进行公司制改造，把赠款转为资本金，降低资本金要求，给予税收优惠。 。 4、小额信贷机构的资金来源问题 对小额贷款公司：要扩大杠杆率，解决资金批发机构的认识问题； 对公益性小额信贷组织，应建立政府引导型的批发基金，体现国家用市场化手段促进开发式扶贫的政策。 二、研究探索成立公益性小额信贷 批发基金 1、政府的公共财政支出要更多地发挥杠杆作用 担保基金 贴息 税收减免 政府引导基金 2、用社会资金探路，为政府出台公益小额信贷 批发基金创造条件 用社会捐赠和投资成立民间公益小额信贷批发基金 政府认可试点，银行与基金合作探索 推动设立有政府投入的公益小额信贷批发基金 谢 谢！ * * *