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搭建“六五”普法“12345”工作体系
全面建设法治型地税机关
XX地方税务局开展“六五”普法工作总结
(2015年7月30日)
2011年以来,XX地税局在XX市委、市政府和省地税局的正确领导和XX依法治市办公室的精心指导下,结合地税系统实际,依托以“XXXXXXX”为主要内容的核心价值观,把法制宣传教育与推进依法行政、优化纳税服务、加强税收管理有效结合,举全局之力推进“六五”普法规划全面落实,优化了依法纳税和依法治税环境,促进了全市地税系统整体工作的全面提升。
一、谋篇布局,搭建体系,明确“六五”普法一个工作中心
依法治国基本方略对法制宣传教育工作提出了新的要求。依法治税作为税收工作的灵魂,为地税法治宣传教育指明了方向。“六五”普法伊始,我局结合XXX地税发展实际,明确了“建设法治型地税机关”这个中心,搭建了“六五”普法“12345”工作体系。(即:紧紧围绕“建设法治型地税机关”这一中心,全面加强“工作基础、普法队伍”两个保障,突出“地税干部、纳税人、社会大众”三个重点,全力创新“法治文化、教育基地、《XX地税》杂志、微信平台”四个载体,努力实现“服务地方经济发展、优化税收法治环境、提高纳税服务水平、规范税收执法行为、提升地税社会形象”的五个目标。)
二、健全机构,完善机制,夯实“六五”普法两个工作保障
坚实的工作保障是做好“六五”普法工作的前提。五年以来,XX市地税局通过建立组织、完善制度、打造队伍等手段,在“人、财、物”等方面给予“六五”普法工作坚强保障。
(一)注重普法基础建设,强化工作机制保障。一是加强组织机构建设。我局成立了以局长为组长,主管副局长为副组长,相关处(室)负责人为成员的“六五”普法工作领导小组。各县(市、区)地税局、基层税务分局也都成立了相应组织,在全市地税系统形成了覆盖市、县、分局三级的“六五”普法网络。二是加强工作制度建设。先后制定出台了《XX市地税系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》、《XX市地方税务局“四师”执业资格考试管理办法》、《XX市地方税务局开展反腐倡廉警示教育月活动的实施方案》、《中共XX市地方税务局党组关于进一步加强和改进党组中心组理论学习的实施意见》、《XX市地税局关于加强基本技能培训提升适岗能力的实施意见》等一系列工作制度和实施方案,明确了“六五”普法工作的指导思想、总体目标、对象任务、步骤安排、措施要求、配套方案等,对“六五”普法工作进行统筹谋划、逐步推进。三是加强经费预算管理。制定法治宣传教育经费预算,为普法队伍建设、税务干部法律知识学习培训、税收政策日常和集中宣传、税收法制宣传教育载体创建等给予充分经费保障,“六五”普法期间累计投入各类普法资金XXX万元。
(二)注重专兼职相结合,强化普法队伍保障。一是建设税收普法“专业讲师团”。充分利用系统内兼职教师、兼职律师、“专家型人才库”人员、法律顾问队伍等师资资源,精选业务能手25人,按照“分类指导、注重实效”的原则,依据普法内容进行分组,组建5支专业型“六五”普法“讲师团”,重点围绕“领导干部学法制度化、公务员学法常态化和纳税人普法专业化”需求,按需实教、分类实施,结合党组中心组学习、“地税大讲堂”、“送法下基层”、“纳税人学校”等载体,组织系列学法普法活动。二是建设税收普法“兼职宣传队”。结合税收社会普法大众化需求,以广泛传播税法知识、提升全民依法纳税意识、营造良好税收法治环境为目标,坚持“以人为本、服务社会”的原则,在全系统全体地税干部中广泛开展了“我们都是兼职税法宣传员”活动。同时,吸纳社区干部、农村干部、高校学生、小学生、企业财务人员等群体组成“兼职税法宣传志愿者”,结合基层税务分局辖区管理范围,把“地税干部兼职税法宣传员”和辖区范围内的“兼职税法宣传志愿者”有效结合,在全市范围内打造了一支“人员力量充足、区域覆盖广泛、形式灵活多样”的兼职普法队伍,为组织好各类“六五”普法活动提供了普法人员保障。
三、内外兼修,分类实施,突出“六五”普法三个工作重点
明确的工作重点是做好“六五”普法的保证。五年以来,XX市地税局紧紧把握地税干部、纳税人和社会大众这三个普法重点,分类指导,细化方案,把“六五”普法工作抓实抓细。
(一)多措并举,全力抓好地税干部普法教育。一是抓住“关键少数”,加强市县两级中心组学法。建立党组理论中心组集体学法制度,确定每年4月、10月为全系统中心组学法月。在市局机关围绕“提高法制意识、建立法律思维”,组织中心组学法活动;在各县(市、区)地税局则以“提高法律素质、增强执法能力”为重点,由法规部门、政工部门联合组织、具体落实。“六五”普法期间,累计组织各级中心组学法活动XX余场,不断加强全市地税系统各级领导班子学法、遵法的浓厚氛围。二是抓好“关键环
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