英国卡梅伦的“脱欧”之路.docx

英国卡梅伦的“脱欧”之路针对首相作出的公投承诺，英国《金融时报》（The Financial Times）在第一时间发表社评认为，其实卡梅伦只是证实了一件不可避免的事情将会发生而已。该报的另一篇专栏文章更是一针见血地指出，尽管卡梅伦的演讲得到大肆炒作和热烈欢迎，但它不会解决任何问题，它充其量只表达了一种无力感（“几乎是一种痛苦的哭泣”）。（资料图：英国首相卡梅伦。编辑配图，图片来自网络。）事实上，卡梅伦本人以及他的左膀右臂——财政大臣乔治·奥斯本（George Osborne）都希望英国留在欧盟，因为他们是深知“柴米贵”的“当家人”。卡梅伦曾多次表示，他认为留在欧盟符合英国的最大利益。就在不久前，他还一再说，公投不是解决英国是否退出欧盟的正确办法。甚至在那篇轰动一时的演讲中，卡梅伦仍然在重复：我希望欧盟是成功的，我希望英国和欧盟的关系可以使英国留在欧盟。过去，他更多地想用避而不谈的拖延战术尽量不去捅这个马蜂窝。但卡梅伦最终还是没能坚守住阵地，在压力之下，他不得不迎合党内的“反欧派”，因为他担心保守党出现大的分裂。在欧洲议题上，卡梅伦目前身陷窘境。保守党内的一些成员认为，向欧盟让渡太多权力已经损害了英国的主权，他们不断向卡梅伦施压，要求削弱与欧盟的联系，或者干脆退出欧盟。关于脱欧公投的承诺实际上是卡梅伦在无奈之下采取的一种以退为进的策略——他现在可以辩称，欧元区危机带来的动荡让英国有机会重新就英国留在欧盟中的条件进行磋商。5月14日，当时身在美国访问的卡梅伦迫于保守党内数百名议员的压力向议会提交了一项议案草案，并且将力图推动这一草案在议会获得通过成为法律，敲定在2017年举行是否退出欧盟的全民公决，尽管草案遭到了执政联盟中自由民主党的反对。具有讽刺意味的是，整整40年前的1973年，正是撒切尔夫人领导的保守党将英国带进了当时的“欧共体”，然而40年后的今天，卡梅伦想要再在党内同僚中寻求到“挺欧派”后援，恐怕已越来越困难。这其中的根源在于民意的剧烈转变。虽然英伦三岛上“疑欧”和“反欧”的声音从来就没有少过，有人因此形象地比喻英国与欧盟就像一对同床异梦的夫妻，“分手”传言也不绝于耳。但在过去，人们很难想象英国人会严肃认真地讨论退出欧盟的可能性。就在10年前，英国的精英阶层还在争论何时加入欧元区，似乎那是一件迟早的事情。但自进入新世纪第二个10年以来，英国人的疑欧心态越来越严重。特别是随着欧元区陷入严重的债务危机，进而日益显露出需要为应对这种危机而建立更紧密政治联盟的迹象后，在政治哲学上与欧洲大陆素来格格不入的盎格鲁-撒克逊民族陷入了巨大的疑虑和恐惧。按理说，英国是受本轮金融危机蹂躏最严重的国家之一，但经济危机非但没有扭转这一趋势，反而加剧了英国人的孤立心态。在施罗德(Gerhard Schr?der)政府期间担任德国外交部长的欧洲著名绿党人士约什卡·费舍（Joschka Fischer）看来，这是“英国理性的迷失”。他在不久前撰文认为，英国的国家利益并没有发生改变，欧盟内部也没有发生任何妨碍这些利益的根本变化，改变的只是英国的国内政治。“这个务实主义与现实主义的故乡、以原则性与灵活性著称的国度，如今已经迷失了方向。更确切地说，它被保守党的意识形态臆想引入了歧途。”几乎所有民调都显示，英国的反欧情绪目前正处于自上世纪80年代初以来的最高水平。就在卡梅伦公布其公投路线图后，英国《观察家报》(The Observer)、《金融时报》等媒体纷纷委托调查机构所作的民意调查结果均显示，绝大多数英国选民赞成就是否退出欧盟举行全民公投。尽管不同民调结果有所出入，但总体而言，假定当下就举行“英国去留欧盟”的公投，则投票支持退出欧盟的英国人将占一半左右，愿意留在欧盟的仅有1/3左右。在所有年龄段中，唯有18至34岁之间的人群中“挺欧派”占优势。如今，英国媒体上“疑欧派”的声音也远远压倒了反对者。这种民意的巨大转变产生的一个直接政治后果，便是英国独立党(U.K. Independence Party)近年来的异军突起。不少传统上支持保守党的英国民众现在把选票转投给了它，而成立于1993年的独立党的主要纲领就是让英国退出欧盟。最近的民调显示，目前它的支持率已达到10%，领先与保守党组成本届联合政府的自由民主党(The Liberal Democrats)两个百分点。而今年5月2日举行的英格兰和威尔士地方议会选举再次印证了独立党的风头正劲，它一举抢得了147个席位，使自己增加了139个地方议会席位，得票率将近1/4，远超自由民主党，与工党（Labour Party）和保守党不相上下。这给英国政坛的三大百年老党带来了前所未有的重新洗牌的压力，在民主政治的话语逻辑内，作为一种迎合民意的自然反应，三大党内部的反欧声音也越来越高亢。前述《观察家报》与调查机构“Opi