贫困地区招商引资面临的现实困境和对策思考.doc

贫困地区招商引资面临的现实困境和对策思考 “雀儿拣着旺处飞”，套用于时下愈演愈烈的招商引资博弈，是很恰当的。谁的发展环境好，谁的资源富足，谁能让投资更赚钱，投资、项目就会跟着谁跑。这一现象道出了两个不争的事实：一是投资是趋利行为，投资者更是理性的经济人，当其作出投资决策时，他所期望的投资回报会更高，因为对利润的追逐是投资者理性的体现。二是产业转移地带和资金流向区域，必然具有形成低成本竞争优势的重要影响因素（或是低廉的土地价格、或是低廉的劳动力成本、或是具有降低交易成本的不可替代的区位、交通优势等）。现在，贫困地区招商引资面临的现实困境是：房地产开发热拉动城市周围土地价格飙升，低成本土地转让优势不在；外出务工潮导致了该地区人力资源匮乏和企业用工成本增加；项目至上、招商为先的发展理念，形成了不加选择的产业承接机制，那些发达地区强行叫停的“三高”（高能耗、高排放、高污染）企业可能成为贫困地区的座上宾，这些企业一旦被引入，就短期而言可能会取得较好的经济效益；就长远来看它透支的必然是这些地方的环境和生态，摧毁的是这些地方的可持续发展动力，其结果是得不偿失。所以，方兴未艾的招商引资混战，造就了一种奇特的现象，那就是发达地区招商引资有准入门槛，反倒是有些企业想来却来不了；而贫困地区想尽千方百计招商引资却斩获不丰、效果不佳。因此，贫困地区在招商引资的问题上一定要慎重，要有总揽全局、谋划全局的战略思维，所招之商所引之资，要以是否能促进可持续发展、是否能增进当地人民群众福祉为衡量标准。为此，笔者的对策建议如下： 一、贫困地区发展战略的制定者要具有前瞻性眼光、思维更应科学理性 尤其是通过大力招商引资来推动发展时，引入项目一定要兼顾到经济效益和生态效益，切莫急功近利，不加选择，唯商是招，只顾眼前，罔顾长远，遗害无穷。那种片面追求政绩的冲动应该让位于可持续发展理智。所以，决策者一定要有战略思维和前瞻性眼光。我们说的前瞻性眼光还包括另外一层意思，就是对当地未来主导产业及经济社会发展趋势要有超前全面的把握，真正瞄准那些未来性产业（又称朝阳产业，是指那些发展前景广阔、发展潜力巨大的产业门类，如旅游业、文化创产业等），在这上面花力气、下功夫、做文章，将之培育壮大造就成引领未来经济发展的支柱产业。 二、换思维解读贫困 我们需要换一种思维来解读贫困：因为贫困，使我们的发展脚步放慢；因为贫困，使我们在发展上会付出异乎寻常的努力和艰辛。但是，正是因为贫困，使我们拥有原生态的不可复制的自然美景，这可是无法用金钱来衡量的天赋资源。也即是说，我们拥有最稀缺的资源，资源一旦具有稀缺性，它就具备了影响资金流向、吸纳聚合资金的特殊功能。因此，贫困地区完全可以借助天赋的自然美景来大力发展旅游业。通过招商引资深入挖掘资源的文化内蕴，深度开发旅游资源，并依托极富视听冲击力的丰富多彩的表现形式来展现自然之美、人文之趣，让贫困地区的山川风物、地理人文、厚重文化对游客释放出经久不衰的吸引力。所以，开发好旅游景区，保护好自然景观，服务好旅游大众，让青山绿水、秀美山川在日趋火爆的旅游热中增值、变现，那才是贫困地区发展中最要紧的事情。合理科学理性地发展旅游业可谓一举多得：既扮靓了山川，又增加了收入，还拉动了就业，更不会让生态环境遭受不虞。 三、盘点本地资源，对接招商引资 贫困地区也有其发展优势，比如说，畜产品加工原料富足，如果要引进这类企业，还是具有优势的。因此，我们在招商引资前，不妨对本地拥有的各类资源做全面通盘量化，制作成资源统计信息图表，并对外公布，借此理性引导投资。总之，资源和资源开发利用是一对一的关系，有什么样的资源就会引来什么样的开发商。 四、招外商引资引智，不断强自身建设 积极扶持本地土生土长的中小企业，促其由弱变强，由强走优，逐步增强造血功能，使其充分发挥孵化器的作用，孵化出更多的立足本地资源实际的企业来，形成一定规模的企业集聚。当一个地方企业扎堆到相当规模时，它就会形成一定的扩散辐射圈，就会产生一种拉动和扩张效应。因为，当企业家的创业活动成功地在某一区域落脚后，会引起模仿效应，企业集聚会沿着血缘、亲缘和地缘关系传播扩散，形成以优势产业为主导，其它相关产业配套布局的情况。因此，贫困地区在发展工业时一定要走出一条依托本地力量（最初的中小企业）发展，以造血为主、输血为辅的路子。通过本地企业发展来放大其影响张力，来“动员”吸引外来企业加入。由于政府长期对中小企业的发展寄予厚望，不但给予企业以政策优惠，同时也扎扎实实的改善了产业集聚区的公共环境。这更有利于感召外来企业。 五、积极营造良好的招商引资环境，全面提升投资发展环境质量 良好的的投资环境是招引项目、吸引投资的前提和基础。如果投资环境不优，即使是已入驻的企业，也会对发展信心不足，处于踌躇观望、游离摇摆的状态。因为企业如果对未来预期不乐