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引导大学生向艰苦地区流动的激励政策 研究 金冰洁刘再春 梧州学院 当前引导大学生向艰苦地区流动工作正在深入开展，并取得了巨大成缋。在肯定 成绩的同时，也要认识到这项工作尚存在着一系列的问题。针对这些问题，可以 采取以下措施:提高大学生村官待遇，增强相关工作的吸引力;提高“三支一 持”生活补贴，完善配套支持措施;放宽丙部计划门槛限制，实现人才扩招;优 化选调生晋升制度，拓宽职业发展空间;平衡“特岗”工作与计划，激励其职业 发展。 关键词： 大学半.村官政策;厂支一扶政策;丙部计划政策;“特岗”教师政策; 基金：广丙哲学社会科学规划项目（13FZZ002） A Study on the Incentive Policy to Guide Undergraduates to Work in the Distressed Areas JIN Bing-jie LIU Zai-chun Wuzhou University: Abstract： Instead of the great success in guiding college undergraduates to work in the distressed areas, there still exist some problems which may be solved by increasing the income of col lege student village officials， enhancing the attractiveness of the work, improving the subsistence allowance of the three support policy ’，perfecting relevant supporting measures, softening the threshold limit of the western plan, enlarging talent recruitment, optimizing the transferring and promotion mechanism, broadening the space of career development, balancing the special-post teacher policy and plan and motivating their career development. Keyword： policy of college student village officials; Three support policy’ ； western plans and policies; special-post teacher policy; 引导人才向棊层一线流动是国家的重大人才政策举措。然而梳理当前的大学生村 官政策、三支一扶政策、西部计划政策、“特岗”教师政策，都暴露出一系列问 题。集中体现在：当前大学生村官计划保障乏力，人才既难以吸引乂难以留住； 三支一扶政策碎片化，效果不佳；“丙部计划”政策门槛高，较难吸引到人才； 选调生政策发展空间狭窄；“特岗”教师政策的保障与激励呈双不足等。针对这 些突出问题，引出了一系列的优化政策探讨。 一、当前引导大学生向艰苦地区流动政策的主要问题 （一）大学生村官计划保障乏力，人才难以吸引和留住 首先，政策与法规相冲突，大学生村官身份尴尬。政策规定人学生村官到村扪任 村委主任和村党支部书记助理一职，而《村民委员会组织法》并没有村两委助理 身份职位的设置。这一政策与法规的矛盾，导致大学生村官难以通过民选的形式 进入到村委会中。尤其是大学生村官是临时性工作，没有编制，“非农、非公、 非官”的尴尬身份，使大学生村官难以找到归属感。其次，薪酬保障性不强。大 学生村官薪酬是根据新任公务员试用期满后的待遇水平确定的，公务员工资可 以依据职务和职级的提升进行调整，而大学生村官尚未建立正常的工资递増机 制，更没有根据工作年限、个人能力情况、业绩大小进行有效的薪酬激励。虽然 当前政策规定对于选聘到艰苦边远地区任职的大学生村官，发放艰苦边远地区 津贴，由市、县两级财政给予相应的生活补贴，但津贴数额未给予明确的规定。 大学生村官的工资水平与地方乡镇干部和公务员的待遇差距较大。由于生活成本 高昂，物价上涨较快，村官的微薄薪酬根本应付不丫每天的支出。有的大学生村 官报酬太低，甚至难以解决吃饭问题m。从地区薪酬与行业间薪酬对比来看， 大学生村官政策也存在问题。对于从事同样工作的大学生村官，艰苦落后地区和 经济发达地区的工资差距高达1 000多元。社会上从事其他行业的大学毕业生， 工资也比艰苦地区大学生村官高，当然难以吸引人才