应急管理能力评价的理论基础.PDFVIP

8.4 应急管理能力评价的理论基础 8.4.1 检查评价在应急管理中的重要作用 现代管理学将管理活动分成五大类：组织、领导、计划、协调和控制，评价活动是每一 项管理活动的基本内容（袁旭梅 等 2007 ）。检查评价是一项系统工程活动的基本环节，是 一个连续的过程，开始于概念设计，贯穿于操作使用和支持阶段，结束于系统终结之时。评 价的目的是通过综合测量、分析和预测等活动，确认真实的系统特性，为系统设计和系统改 进决策提供有效信息，以保证系统能成功完成原定目的或使命。应急管理作为一项复杂的系 统工程活动，从系统设计开始，评价贯穿于全过程之中，是做出应急管理正确决策的基本依 据。 应急管理作为一项复杂的管理活动，其目的是最大限度地减少突发事件造成的危害，最 大限度地保障人民生命财产安全。进行应急管理的前提是建立完善的应急管理系统，以实现 协调统一，合理配置的高效管理。 2003 年非典之后，我国建立了国家应急管理体系，并完善了应对突发事件的法规。通 过几年的建设，我国已逐步建立了各级应急管理组织指挥系统、救援组织系统和物资储备系 统，但是对系统性能的评估工作明显薄弱，这是导致我国的应急管理体系始终存在较大缺陷 不能尽快完善的重要原因之一。因此，建立科学、合理的应急管理能力评价体系，进行高效 的应急管理能力评价，就成为改进和