霞浦县旅游发展总体规划.doc

修编说明 “十一五”是霞浦县大力实施“工业立县、农业稳县、旅游兴县、海洋强县”发展战略、加快全面建设和谐社会进程的关键时期。《霞浦县旅游发展总体规划（修编）》（以下简称《规划》（修编））主要是落实《福建省旅游业发展第十一个五年规划》和《福建省国民经济和社会发展“十一五”规划》的总体部署，针对当前霞浦县旅游业发展的特点和迫切需要解决的突出问题，明确未来13年霞浦县旅游业发展的目标、思路和工作重点。 受福建省霞浦县人民政府委托，华侨大学旅游科学研究所对原有《霞浦县旅游发展总体规划》进行修编。 本次规划修编力图从区域经济的整体发展、做大做强支撑未来霞浦经济发展的支柱产业出发，按照建设闽东旅游集散中心、国内著名的滨海旅游目的地的思路，探寻霞浦县通过发展旅游实现经济和社会全面、协调和可持续发展的道路，全面建设和谐社会。 经双方商定，本次规划修编旨在观念的突破和创新，重点解决发展思路的调整、各类旅游产品、资源的整合和项目策划，使霞浦的旅游成为立足闽东（含福州）、拓展两南（闽南、浙南）、对接两洲（长三角洲、珠三角洲）、吸引日本与东南亚的国内著名旅游目的地。 本规划的编制得到了霞浦县党政领导的大力支持、宁德市旅游局的特别关注和霞浦县旅游局的积极配合，霞浦县政府相关职能部门、市县领导和旅游局、相关景区和酒店也提供了大量信息和重要建议。因此，规划的最终成果，当是本规划组与霞浦县政府、各界共同努力的结晶。 规划成果包括规划文本、说明书、规划图件与规划资料和旅游发展中长期规划纲要四大部分。第一章 总 则 第1.1.1条 规划目的 为了科学合理地开发利用霞浦县的旅游资源，促进该县旅游业的快速增长和持续发展，尽快把霞浦建成旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的旅游强县，依照《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划通则》，编制《霞浦县旅游发展总体规划（2008—2020）》（以下简称“本规划”）。 本规划是霞浦县旅游发展宏观指导性文件，辖区内各乡镇和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设规划时，原则上均应符合本规划的要求。 第1.1.2条 规划依据 ☆国家法律法规 《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《风景名胜区条例》。 ☆部门规范文件与行业标准 《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775－2003）期限第二章 规划背景与霞浦县旅游业发展SWOT分析 一、规划背景 第2.1.1条 国际旅游业背景分析 ☆国际旅游业发展态势：旅游业已经成为世界经济的重要产业，2006年全球国际旅游收入达7330亿美元，累计接待国际游客8.46亿人次。旅游约占全球服务出口额的35%。 第2.1.2条 国内旅游业背景分析 ☆国内旅游业发展态势：入境、出境、国内旅游三大市场形成迅速发展北距温州、南距福州均公里。福宁高速公路霞浦段2003年全线开通地貌以丘陵为主海岸线漫长曲折、港湾众多、海岛棋布海域辽阔境内溪流主要有杯溪、罗汉溪属中亚热带海洋性季风湿润气候季风特点明显灾害性天气以台风、暴雨为主第三章 旅游资源及其区域竞争力分析 一、旅游资源评价 第3.1.1条 霞浦县旅游资源单体涵盖8个主类，21个亚类，43种基本类型。 第3.1.2条 霞浦县136个有代表性的旅游资源单体中，各级旅游资源分级如下： 五级（2处）：空海大师纪念堂、大京沙滩； 四级（8处）：高罗沙滩、杨家溪、外浒沙滩、北兜外海湖沙滩、大京城堡、建善寺、霞浦海鲜、松山天后宫； 三级（9处）：榕枫公园、葛洪山、龙首山、龙溪妈祖宫、洋屿灯塔、畲民风情、海岛战争遗址、小闾峡沙滩、杨梅岭森林公园； 二级（15处）：杯溪、罗汉溪、龙亭瀑布、一贝龙潭、烽火岛、东吾洋海上田园、官井洋渔排、葛洪山茶场荔枝园、黄瓜山贝丘遗址、七佛城、法华寺、留云洞、古龙寺、连家民俗、上村村古民居； 一级（16处）：柏洋水库、目海尖、龙鳗洞、敖岭千年柳杉、葛洪山茶场、文洋古堡、闾峡城堡、观音亭寨、留云洞阁、南太姥山、牙城古城堡、通津桥、龙潭寺、霞浦机场、许旺烈士陵园、观音宫； 潜在（86处）：县内其它资源。 第3.1.3条 旅游资源特征 ☆资源种类丰富，山、海、川、岛与人文完美组合； ☆滨海、岛屿旅游资源优势突出； ☆结构层次合理，分布集中成带； ☆畲族民俗 一、旅游市场预测 考虑到霞浦县旅游业发展现状、新的发展机遇以及《霞浦县旅游发展总体规划（修编）》的指导思想与战略目标，根据德尔菲法，同时对比武夷山20多年来的发展历程，