[工学]安全法学 第一章教程.ppt

课程介绍 本门课程作为安全工程本科生的必修课，是安全工程学科体系中重要的组成部分。 通过课程学习，可以使学生在了解一般法学理论的基础上，了解国内外安全生产法律法规的历史与发展趋势，熟悉我国现行的安全生产法规体系和安全生产的监督管理制度，以及我国主要的安全生产法规的内容。 2 安全生产法 安全生产法的立法背景 总则 生产经营单位的安全保障条件 从业人员的权利和义务 安全生产的监督管理 安全生产事故的应急救援与调查处理 安全生产法律责任 本门课程是一门理论与实践并重的课程，讲述过程中穿插一些案例分析，能够使同学更加深入了解我国安全生产法律法规在具体事故中的应用以及各类安全生产事故中违法行为的体现方式。更重要的是，通过本门课程的学习，使同学们掌握安全法学基础知识和安全管理中必须拥有的法律知识。 处理结果 国务院的批复认定，这是一起非法盗采国家资源、造成重大人员伤亡、恶意瞒报的责任事故。６６名事故责任人受到责任追究。其中，蔚县县委书记李宏兴、县长祁建华、蔚县煤炭工业安全管理局局长平川、蔚县国土资源局局长张建国、蔚县公安局治安大队大队长刘亮、张家口市安全监管局局长高继存、蔚县李家洼煤矿开采有限公司法定代表人李成奎等４８名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任； 处理结果 给予张家口市委常委、副市长唐树森，原张家口市政府副秘书长石满山等１８名事故责任人党纪、政纪处分。依法没收李家洼煤矿新井非法所得并处罚款共计人民币１２２０９万元，吊销有关证照，实施关闭。 事故发生后，有多家媒体单位的记者采访，要求了解报道事故情况。为瞒报事故，矿主共支付２６０多万元用于收买记者。初步查明，１０名记者涉嫌犯罪，待司法机关作出决定后，一并由党的纪律检察机关、行政主管部门作出相应处理。 事故原因 发生事故的矿井盗采资源，非法生产导致事故，性质恶劣，地方政府及相关部门执法不严、打击不力，教训深刻。据初步调查分析，这是一起典型的非法组织生产，非法购买、存储与使用火工品，炸药自燃产生大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒有害气体，导致矿工中毒窒息死亡事故。 事故原因 发生该事故充分暴露了张家口市一些煤矿非法开采、生产秩序混乱、隐患丛生等严重问题，也反映了张家口市隐患排查不深入、治理不彻底，政府及相关部门监管不到位、执法不严格、打击不得力、责任不落实等突出问题。 辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司4.18钢水包倾覆特别重大事故 事故概况 2007年4月18日7时53分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡、6人重伤，直接经济损失866.2万元。 2007年4月18日，铁岭钢铁厂 事故发生后, 受害者亲人赶往现场 示意图 企业概况 铁岭市清河特殊钢有限公司是以民营资本为主的股份制企业，职工471人，生产规模14万吨/年。主要产品包括轴承钢、合金钢、模具钢、易切钢、不锈钢等100多个钢号的锻造用钢锭。 事故原因 1．事故的直接原因： 炼钢车间吊运钢水包的起重机主钩在下降作业时，控制回路中的一个联锁常闭辅助触点锈蚀断开，致使驱动电动机失电；电气系统设计缺陷，制动器未能自动抱闸，导致钢水包失控下坠；制动器制动力矩严重不足，未能有效阻止钢水包继续失控下坠，钢水包撞击浇注台车后落地倾覆，钢水涌向被错误选定为班前会地点的工具间。 2．事故的主要原因是： 　　一是清河特殊钢有限公司的炼钢车间无正规工艺设计，未按要求选用冶金铸造专用起重机，违规在真空炉平台下方修建工具间，起重机安全管理混乱，起重机司机无特种作业人员操作证，车间作业现场混乱，制定的应急预案操作性不强。 　　二是铁岭开原市起重机器修造厂不具备生产80吨通用桥式起重机的资质，超许可范围生产。 三是铁岭市特种设备监督检验所未按规定进行检验，便出具监督、验收检验合格报告。 　　四是安全评价单位辽宁省石油化工规划设计院在事故起重机等特种设备技术资料不全、冶炼生产线及辅助设施存在重大安全隐患的情况下，出具了安全现状基本符合国家有关规范、标准和规定要求的结论。 　　五是铁岭市质量技术监督局清河分局未认真履行特种设备监察职责，安全监管不力。 　　六是清河区安全监管局监管不力。 　　七是当地政府对安全生产工作重视不够，对存在的问题失察。 3．经调查认定这是一起责任事故。 对事故责任人的处理 负责设备、维修和车间安全生产工作的企管部副部长兼炼钢车间副主任关大明在事故中死亡，不再追究责任。 　　司法机关已采取措施6人： 　　1.李传波，清河特殊钢有限公司炼钢车间主任。涉嫌重大责任事故罪。 　　2.朱连伟，清河特殊钢有限公司炼钢车间起重机司机。涉嫌重大责任事故罪。 　　3