[PPT模板]生产安全事故调查工作实务贺奎.ppt

生产安全事故调查处理实务 市安监局执法总队：贺 奎 （国家注册安全工程师、律师） 一、生产安全事故 《生产安全事故报告和调查处理条例》 第二条　生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例。 《关于生产安全事故认定若干问题的函》（政法函〔2007〕39号 秘密）：综上，生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。 《企业职工伤亡事故分类标准》（ＧＢ６４４１—８６ ）：伤亡事故：指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害（以下简称伤害）、急性中毒（以下简称中毒）。 在《企业职工伤亡事故报告和处理规定》有关问题的解释（劳安字[1991]23号）第三条中所指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故解释为：职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。? 一、生产安全事故 生产经营活动的界定：从事生产活动或者经营活动 ，既包括合法的生产经营活动，也包括违法违规的生产经营活动。 开县汽修厂高处坠落事故、南岸3.22高处坠落事故 其他原因的生产安全事故 望江温泉9.8事故 一、生产安全事故 生产事故认定的原则： 《关于生产安全事故认定若干问题的函》（政法函〔2007〕39号 秘密）： 一是严格依法认定、适度从严的原则； 二是从实际出发，适应我国当前安全管理的体制机制，事故认定范围不宜作大的调整； 三是有利于保护事故伤亡人员及其亲属的合法权益，维护社会稳定； 四是有利于加强安全生产监管职责的落实，消灭监管“盲点”，促进安全生产形势的稳定好转。 二、事故调查处理的主要法律法规依据 《安全生产法》 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国493号令） 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国302号令） 《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》（总13号令） 《安全生产违法行为行政处罚办法》（总15号令） 《重庆市安全生产监督管理条例》 《企业职工伤亡事故分类》（GB6441－86 ） 《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442－86） 《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721－86） 《事故伤害损失工作日标准》（GB/15499-95） 三、事故调查的主要程序 （1）成立事故调查组 （2）事故现场处理 （3）物证搜集 （4）现场摄影 （5）事故图绘制 （6）事故事实材料搜集 （7）证人材料搜集 （8）事故原因分析 （9）事故调查报告 （10）调查结案归档 四、事故调查权限规定 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。???? 重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。???? 四、事故调查权限规定 目前我市绝大多数区县政府已将一般事故、较大事故（煤矿事故除外）的牵头组织调查权限授权给区县安监局。 我市中央在渝和市属重点企业事故调查特别规定 五、事故调查的组织领导* 事故调查牵头与参与单位 493号令二十二条规定：根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。 事故调查组可以聘请有关专家参与调查。 493号令第十九条中有规定，其核心是政府主导。 煤矿、消防、交通、特种设备等另有特殊规定的。 五、事故调查的组织领导* 事故调查组工作机制 在493号令中对事故调查的工作机制有规定。调查组长由政府指定，组长主持事故调查组的工作。参加调查处理的部门和单位应当互相配合，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。 事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。 调查组有关部门在事故调查中的职责。 公安机关在事故调查处理中的职责在493号令第十七条中有规定。 五、事故调查的组织领导* 重视专家在事故调查中作用 493号令二十二条规定： 事故调查组可以聘请有关专家参与调查。 第二十七条规定：事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。 永川11.21道路交