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加快中心城市公共体育设施规划建设调研报告 加快中心城市公共体育设施规划建设调研报告为促进中心城市体育事业加快发展，满足人民群众日益增长的体育健身需求，发挥体育在保民生、促发展的重要作用，市政协教科文卫体委在分管副主席的指导下，于9月开展“加快中心城区公共体育设施规划建设”专题调研。调研组听取市直有关部门的情况通报，实地察看了市体育中心、体育公园、紫金山体育公园、大锦山公园、莲东社区、莲东中小学等现有公共体育设施，并到江西省赣州市学习考察。现将调研情况报告如下： 一、发展现状近年来，我市以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，加大资金、用地等要素保障，推动中心城区体育设施建设，取得显著成效。第六次体育普查的体育场所数量、规模、人均面积、人均投资等指标比第五次大幅增长，主要措施有： 一是持续推进公共体育设施建设。自承办第十三届省运会以来，我市体育设施建设进入快车道。目前，中心城区已形成了“**市体育中心”、“**市体育公园”和“紫金山体育公园”三大体育场馆群。 3.78公里的莲花山环山木栈道获得体育总局“全民健身户外活动基地”冠名、住建部“中国人居环境范例奖”以及石锣鼓湿地公园，莲花山与登高山公园连接绿色步道、“大锦山公园”全长8.6公里的环山自行车绿道初步建成。 二是不断加大财政资金投入。强化体育彩票公益金监管，确保每年1.5亿左右的彩票公益金和上级补助金用于体育基础设施建设和全民健身活动的经费投入。市本级严格按照全民健身设施的建设经费人均不少于4元、群众体育事业经费人均不低于1.6元、群众体育财政经费年增长比例不小于5%的要求给予经费保障。 三是吸引社会力量参与体育设施建设。近年来，我市积极引入民间资本加大体育重点工程建设。采取ppp模式成功引进体育公园“健美健身馆”。积极引入社会力量参与“海峡两岸体育交流基地”、“**体育运动学校”等项目建设。 四是不断提高体育设施利用率。中心城市各级公共体育设施根据其功能、特点，在特定时间和法定节假日，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。充分利用自然资源、公园绿地开辟健身设施。 二、存在的困难和问题近年来，中心城区公共体育设施虽然快速增长，但距离市民日益增长的健身需求仍存在较大的差距，主要表现在： （一）设施总量仍不足。目前，我市人均体育场地面积虽达到国家体育总局“十二五”规划提出的1.5㎡的目标，在全省排第五位，低于福州、厦门、三明、南平，但与福建省体育事业“十二五”发展规划对我市提出的人均1.8㎡的目标还存在较大的差距。中心城市人均体育场地面积虽达到1.7㎡，超国家体育总局“十二五”规划0.2㎡,但仍低于省体育事业“十二五”规划0.1㎡。根据《福建省各设区市2020年人均场地面积目标分解表》，要求我市至2020年人均场地面积要达到2.10㎡，场地总面积达到714.00万㎡，扣除现有的443.48万㎡ ，五年内需增加270.54万㎡，建设任务相当繁重。 （二）社区设施匮乏。由于我市社区体育发展起步较晚，落实新建、改扩建住宅小区配建文体设施政策不够到位，受利益趋动，大部分开发商未按规定配建文体设施，既使有配套规划也未与居民住宅主体工程同时设计、同时施工、同时投入，已建成的文体设施被大量挪作它用，导致中心城区各住宅小区文体设施匮乏。社区配置的健身器材大部分以全民健身路径设施为主，只能提供群众基本休闲健身需要，难以满足市民多元化的健身目的。 （三）布局不够合理。目前中心城区综合性体育场所主要分布南城、西城，全民健身设施分布不均，市民难以实现就地就近分散进行体育锻炼。以莲东板块为例，人口密度大，但真正可供群众健身的体育基础设施却十分匮乏，特别是适合老年人参与的气排球、门球、地掷球等场所十分有限，而专门提供特殊人群及残疾人参与进行锻炼的设施和场所欠缺。 （四）场地开放不够。目前，只有体育部门下属场馆向市民开放，难以满足广大群众高涨的体育健身需求。占全市体育设施总量40%的学校体育设施，因顾及校园安全，教育系统体育设施的开放程度不升反降，据省体育局公布的数据，20**年度以来，教育部门体育设施开放程度仅为17.13%（市体育局无具体数据）。由于场地开放不足，造成一定的资源闲置。 （五）产业发展滞后。我市体育产业发展还处在初级阶段，缺乏产业发展规划，重点发展的优势项目和领域还不明确，冠军品牌和生态优势尚未得到开发运用。目前，主要集中在体育健身娱乐、体育培训等类别，而且规模都不大，效益不高，企业通过市场筹集资金的能力较弱 。我市培育体育市场，引导体育健康消费等方面还较薄弱。 三、加快公共体育设施规划建设的建议、意见 （一）科学规划，突破重点《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》将全民健身上升为国家战略，省政府《关于加快发展体育产业促进