基层审计统计管理工作存在的问题及对策推荐.docxVIP

基层审计统计管理工作存在的问题及对策目前考核办法的部分指标依赖审计统计报表对统计报表真实性和准确性会产生一定的影响，笔者认为有必要针对相关考核办法做一定的修改和完善，减少考核指标对审计统计报表所反映数据的依赖，回归审计统计报表为领导决策服务的本质，让审计统计报表真实、准确地反映实际的审计工作成果。审计统计管理工作是审计工作的重要组成部分。加强审计统计管理工作，对于提升审计成果转化、为领导宏观决策提供服务等具有非常重要的作用和意义。近年来，各级审计机关对审计统计管理工作越来越重视，审计统计管理工作在审计管理、审计成果反映、服务宏观决策等方面发挥了积极作用，但就目前审计机关审计统计管理工作的开展情况来看，仍存在着一定的问题亟待解决。本文从笔者的实际工作出发，立足于当前地方审计机关审计统计管理工作的实际情况，在分析当前工作存在问题的基础上，就进一步加强和改进审计统计管理工作进行初步探讨。一、目前审计统计管理工作存在的主要问题（一）对审计统计工作重视不够，应付的心态比较普遍。目前，基层审计机关人手少审计任务重的现象较为普遍，导致基层审计机关“重业务轻统计”，比较注重审计项目的完成情况，认为统计是审计工作的附属产物，同时审计统计工作在考核中所占比重较低，也致使对其重视不够，较少配备专职审计计划统计人员，一般情况下，基层审计计划统计人员的兼职任务都较多，计划统计人员工作积极性不高，抱着完成任务的心态对待统计工作、每月上报的统计报表只为应付上级的检查，加上相关科室不能按时提供相关统计数据、配合不是很紧密，机关统计员存在与其每月、每季度不厌其烦地向相关科室索要相关数据，还不如自己“拍脑袋”填个“差不多”的数字的思想，对审计统计的质量存在一定影响。（二）未能严格落实相关统计填报流程和制度。为确保审计统计数据的真实性和准确性，审计署《审计统计报表制度》、《审计机关审计统计工作的规定》中规定了“谁主审、谁填报”的审计统计报表填报制度，按照规定，统计台账应该先由审计项目主审填报，最后再由机关统计人员汇总，但在实际工作中，较多市、县两级审计机关的审计项目统计台账填报工作均由机关统计人员完成，未严格落实主审填报、业务部门负责人复核、机关统计管理员审核的责任制度，而且由于业务部门不能及时向统计人员提供项目执行进度及相关统计文书等原因，经常导致统计数据与实际情况有偏差。（三）审计统计人员对审计统计指标理解不透、统计口径把握不准。审计署下发的《审计统计报表制度》对各审计统计指标有较详细的规定和说明，全部报表统计指标达数百个，各审计机关（尤其基层审计机关）统计人员专业知识结构参差不齐，兼职工作任务较多，人员更替频繁，缺乏较系统的培训，对所有统计指标含义理解不透，领悟不深，另外较多统计人员缺乏审计实践，对审计业务不了解，加上审计统计台账中列举的审计查出问题统计指标与审计实践中所查问题两者之间的定性和界定存在一定差异，经常使得统计人员对审计业务文书中查出问题的定性和口径把握不准，在填制台账时不能正确区分问题类型，最容易出现的问题是把审计查出问题系统地填列为“其他”，影响统计工作质量。（四）审计业务文书不够规范，与统计指标难以对应。统计台账的填报一般都是依据审计报告、审计决定等审计结论性文书，但有些审计机关的部分项目审计文书不够规范，对所查问题的描述不够明确具体，定性和处罚模棱两可，与审计统计软件指标不能准确对应，使得统计员在填报台账和报表时难以区分，诸如：在报告中对于延伸审计单位、专项资金总额、核减投资额等基本情况未明确表述；部分审计报告审计查出主要问题明细数与归类汇总数不一致；对审计查出问题只提现象，没有数据反映；对查出问题的处理决定不明确，只有“责令改正”的字眼，没有具体的处理处罚意见。另外存在一些“一拖N”的审计项目，不同审计报告中对相同审计问题重复反映，如对某单位进行预算执行审计后，再对其进行经济责任审计，审计结论文书对有些问题重复反映，数据错综叠加，加上统计人员不熟悉每个审计项目的具体审计情况，统计时，这种情况如何区分，数据如何拆分，对统计台账填报带来较大困难，一定程度上影响了审计统计结果的真实性和准确性。（五）审计统计软件的设计还不够完善，存在一定的缺陷。目前正在使用的审计统计软件还不够完善，存在一定的缺陷和不足，诸如：统计指标设置不够完善，经常出现审计报告和审计决定所指问题在统计软件中找不到对应指标；报表之间数据勾稽关系不够完善，较多地方缺乏数据之间的逻辑关系和勾稽关系的验证和提示，使得下级审计机关报送的统计报表上级只能人工核对；较多可以自动生成的数据需要手工重复录入，并且相互之间没有校验功能，诸如每个项目的工作量需分月填报的同时统计台账中又要汇总填报，审计机关基本情况表（表8）还要再次分类填报，当前和往年审计项目数也要手工录入，不能根据填报的项目台账