毛概论文_贫富差距.doc

1月18日电国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，国家统计局局长马建堂介绍2012年国民经济运行情况。马建堂表示，中国全国居民收入的基尼系数，2012年中国的基尼系数为0.474，2008年基尼系数曾达到0.491，此后逐步回落。这与我国在城市化进程中所遇到的一些问题和现状是相吻合，反映了我国贫富差距不断加大的社会现实。 世界银行报告显示，中国0．4％的人口掌握了7 0％的财富，而美国则是5％的人口掌握6 0％的财富，中国的财富集中度超过了美国，位居世界第一，成为全球贫富差距最严重的国家之一。国务院发展研究中心的一项调查也显示，至2 o 0 7年，我国2 0％的高收入家庭占有储蓄存款的6 4．4％，个别年份甚至达到7 6％。 导致我国贫富差距如此之大的原因 一、无节制的城市化进程 由于城乡二元经济结构的存在，农村的劳动力表现出了一种面向城市的为求生计而萌发的主动性流动，这样的主动性流动一方面推动了城市进一步的发展，另一方面则由于农村高文化素质劳动力向城市流动使得文化素质本来就低的农业劳动力整体素质进一步下降，影响了农业科技的推广和应用，最终导致农业生产的停滞甚至下降，形成了农村更落后，城市更现代的状况。另外，农民向城市流动过程还包括了一些被动性的原因，主要表现就是失地问题非常严重。 伴随着工业化和城镇化的高速发展，征地的趋势成为必然，广大农民权益得不到应有的重视和保护，土地农转非的利益驱使地方政府与民争利，甚至原本就很低的土地补偿金都无法按时如数地发放到农民手中。据不完全统计，改革开放以来，政府部门低价征用农村土地，使农民蒙受了至少2万亿的损失。 在这样的情况下，大部分失地农民无地可种，必须自谋出路，寻找新的就业机会，进城务工成为了新的谋生途径。但是现实中机会的不平等和一些人为的障碍致使失地农民在向非农就业转移过程中又难以找到新的、稳定的收入渠道。失地农民常常是坐吃山空，进入城市后很有可能沦为新的城市贫民。这样一来，虽然城市化进城加快了，但是社会贫富差距也被拉大了。 二、不完全的市场化进程 市场化进程的不断加快确实拉大了社会成员之间的贫富差距。自1 9 7 8年开始至今，中国经历了近3 O年市场化取向的经济体制改革在相当程度上走上了市场经济体制的轨道。目前市场机制已经在多数经济领域起着主导作用或者重要作用。为中国经济的发展注入了活力，提高了效率，改善了要素配置状况。 但是市场化进程在国民经济各个部门和各个地区之间还很不均衡。经济市场化进程在不同部门和行业间的不均衡性，导致了生产要素分配的差异，进而会影响生产过程，造成行业间利润率水平的差异，行业间利润率水平的差异最终会表现为不同行业间员工的收入水平的差异；经济市场化进程在区域间的不均衡性主要体现在东、中、西这三大区域分上。近3 0年改革给我们所带来的巨大变化是有目共睹的，国家和人民的福利水平都得到了前所未有地提高，这样的提高过程是与改革的进程是密切相关的；因此改革进程的差距必然会形成最终福利水平的差距；由于不同区域存在着增长幅度的差异以及一定时期内政策的倾斜性，区域之间的贫富差距也就因此而形成；从中国整体来看，社会贫富差距也就被拉大了。 缩小贫富差距的具体措施 一、完善分配领域的税收体系 通过税收增减来调节和缩小社会贫富差别，是最有力的减少社会阶层矛盾和动乱因素的手段。(1)进一步提高个税起征点。减少普通百姓的征税额，取消低收人者的纳税额。(2)尽快开征遗产税、财产赠与税、房地产增值税等税种，让暴富者为社会平安提供补偿。(3)应根据贫富程度和收入差别拉开对税收的不同档次。对高收入者应征收3 5％甚至更高的个人所得税，而对低收入者则降低征税率，以此平衡过大的贫富差距。(4)将从企业征收的“增值税”改为到流通环节征收的“消费税”．以改变政府激励．不是哪个地方投资多、烟囱多，哪个地方政府财政收入才多，而是哪个地方民生好，人民财富增加．政府的税基才能丰厚。以此促进政府从保经济增长的“投资财政体制”转向保民生的“公共财政体制”。总之，财税优惠要瞄准消费倾向大的普通百姓，采取让利政策，涉农税收还有进一步减免的空间。 二、增加教育投入，创造更多的受教育机会。 以我国目前的情况，社会的“精英阶层”已经基本是由高学历、接受过高等教育的社会成员所组成，因此，一旦教育机会不足，贫富差距被教育固化，也就限制了社会成员在身份、层次上的流动根据发展政治学的理论，这将导致政治动荡。所以，加强教育投人势在必行。 三、将垄断行业人员的高收入控制在合理水平。 将垄断行业与竞争行业之间的收入差距由5一l 0倍限制到1—3倍。同时，打破垄断，放开对电力、电信、金融、保险、烟草等垄断行业的“准入限制”，让国内民营企业进入这些行业充分竞争，同时放松政府对价格的管制，让政府之手从这些施加影响的领域逐步退出，发挥市场的选择优势