镶黄旗新闻.doc

?天苍草茫重现敕勒川 锡林郭勒盟镶黄旗地处内蒙古自治区中部，浑善达克沙地西南边缘，总面积5172平方公里。 　　“敕勒川，阴山下，天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”。这首北朝民歌描述的是以锡林郭勒草原为代表的内蒙古大草原的美丽风光。镶黄旗在清朝更是以优良的草场资源成为“皇室牧场”。 　　为了保护草原的生态环境，镶黄旗旗委、旗政府确立了“工业强旗、生态立旗”的发展思路，在工业经济高速发展的同时，坚持“不给草原留败笔，不给后代留遗憾”的发展理念，走出了一条经济发展与生态保护并举的“双赢之路”。 经济天平向民生倾斜 　　“发展经济的同时，更要关注民生，保护好休养生息的草原，只有这样，社会才能和谐发展，人民才能安居乐业”，这是镶黄旗领导班子的共识。 　　为了让全民共享发展成果，镶黄旗把有限的财力向民生倾斜，仅去年民生领域就投入2.43亿元，占财政总支出的60.5％，一系列民生难题相继破解。 　　据了解，从2007年起，镶黄旗连续3年提高在职公务员、教师、事业人员以及离退休人员津补贴标准。社会保障和社会救助工作走在全区、全盟前列。新建廉租楼、经济适用楼、异地移民扶贫楼使全旗80％住房面积在15平方米以下的城乡居民“蜗居”问题得到改善，开辟就业绿色通道为进城牧民和下岗失业人员就业创业提供了保障。 　　为有效破解草原面积小，牧民增收难的实际问题，镶黄旗提出并实施“工业强旗、生态立旗、三产活旗、文化兴旗”战略，县域经综合实力显著提升。 　　2009年，全旗牧民人均纯收入达到4632元，增长13.8％，创历史最好水平，被评为2008年~2009年度全国县域经济最具成长性百县市之一和第九届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县市之一，今年又正式入围“中国最具投资潜力中小城市百强”城市。上半年，全旗地区生产总值实现了8.8亿元，同比增长25.1％。 　　生态经济打造绿色宜居家园 　　随着工业化进程的加快，曾经被誉为“皇家牧场”的镶黄旗草原会不会受到污染？草场会不会被破坏？面对这些担忧，镶黄旗委书记周金桩说，镶黄旗始终坚持环保优先的原则，发展经济绝不以牺牲环境为代价，确定了开发一小片、保护一大片的目标。 　　镶黄旗对每一个项目、每一个环节都精心设计，提高环评门槛，认真落实环境影响评价制度和“三同时”制度，凡未完善环评手续的项目一律不予立项，不得动工建设。坚持“一票否决”制度，杜绝高能耗、重污染、低产出、低效益的项目进入，并积极采取措施，切实加强入驻企业的管理和服务，不断加大对油田、石材、矿区环境保护力度，全旗单位GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放分别下降6.57％、1.2％和5.2％。 　　在矿区监管方面，镶黄旗加大了对油田、石材矿区环境监管力度，制定了《镶黄旗石油勘探开发管理办法》，对石油勘探开发项目进行环境评价；严格落实项目污染防治措施和执行排污登记制度，规范技术操作；严格控制原油及化学药剂落地，并引进泥浆固化技术队伍，采取深埋等有效措施处理废水、落地原油及固体废弃物生活垃圾，严防污染事故的发生。 　　在征占用草场方面，镶黄旗制定了《镶黄旗矿藏开发征占用草原审核审批实施办法》，临时占用牧民草场，每口井给予2500元~3000元不等的补偿。在油区，严禁车辆随意辗压草场，并按指定路线行驶，切实保护牧民权益不受侵害。 　　通过规范石材、油区开采等各项工作，镶黄旗石材开采、石油勘探工作进入规范化、制度化的轨道，形成石材开采、石油勘探与生态环境保护齐抓共管的局面。 　　在油区现场，笔者看到，一边是油区井然有序地作业，一边是蓝天、白云、绿草地，牛羊群在悠闲自在地享受着美食，一派人与自然和谐相处的景象。油区也直接吸引了周边牧民从事第三产业，增加了非牧收入。 　　通拉嘎是镶黄旗巴音塔拉镇巴格达布苏嘎查一位牧民，他家的草场上共钻探了14口油井，油区补偿费加上承包费，每年创收不下5万元。如今他住上了楼房，开上了小汽车，过上了现代牧民的新生活。他告诉笔者，油区没开采前，仅靠养牧，遇有灾年，往往是算不过账来，现在开采了油田，又给补偿，比养牧好多了，腾出手来还可以搞点第三产业挣点钱。 　　在镶黄旗，像通拉嘎这样的牧民在巴音塔拉矿区从事季节性务工的牧民也不下百人，实现了家门口就业，过“两栖生活”已成为镶黄旗牧民追求的新时尚。 　　走在巴音塔拉镇的街道上，可以看到巴音塔拉镇街头巷尾的小商铺、小店铺比以前增加了许多，许多外地商人也纷至沓来，一些头脑精明的商人借机生财，生意兴隆。油区也直接带动了巴音塔拉镇及其周边嘎查的发展，实现了生态与增收“双丰收”。