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广州番禺职业技术学院党委书记孟源北：中高职衔接关键问题分析与对策研究 　 摘要：中高职衔接是构建现代职业教育体系、培养适应我国经济社会发展高技能人才的关键。通过对中高职衔接现状进行分析，探索制约中高职衔接存在的关键问题：教育层次价值取向的社会基础根深蒂固、中高职专业设置契合度较低、国家职业标准及就业准入制度不完善、中高职课程结构衔接错位、中高职教育科学体系缺位，进而提出解决问题的对策建议。 关键词：中高职衔接，关键问题，对策研究 中高职衔接是职业教育发展特定历史阶段的产物，是现代科技、信息、经济发展与结构调整、社会文化环境以及职业教育发展的必然要求，是建设人力资源强国的重要举措，是推动现代职业教育体系建设的核心内容。它对于构建终身教育体系、整合职业教育资源、稳定中职教育的基础作用、发挥高职教育的引领作用、构建人才成长的“立交桥”、办出职业教育特色、满足社会对人才多样化的需求具有重要的作用，同时也是中高职协调发展的关键所在。因此，研究当前中高职教育衔接的关键问题，探索有效的衔接对策具有深刻的现实意义。 一、有关中高职教育衔接的政策梳理 1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》在我国职业教育领域具有里程碑的意义。《决定》提出“要积极发展高等职业技术学校”，并且要求“高等职业技术院校要优先对口招收中等学校毕业生以及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员入学”，这标志着中高职衔接在职业教育领域开始进入政策与实践层面。1994年国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见提出“有计划实施小学后、初中后、高中后三级分流，大力发展职业教育，逐步形成初等、中等、高等职业教育和普通教育共同发展、相互衔接、比例合理的教育系列”，对于“所有接受职业教育的学生，给予多种形式的继续深造学习的机会”。国家教委1997年颁布的《关于招收应届中等职业学校毕业生举办高等职业教育试点工作的通知》指出，在“北京、上海、江苏、广东、天津、浙江等20个省、直辖市开展招收应届中职毕业生举办高职教育的试点工作”，并且对“招生对象、学制、计划、录取、管理与就业”等做了较为详细的说明。1999年颁布的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“要逐步研究建立普通高等教育与职业技术教育之间的立交桥，要努力建立符合我国国情特点的职前与职后教育培训相互贯通的体系，使初等、中等和高等职业教育与培训相互衔接”，并且要“探索多种形式的招生办法，使中职学校毕业生中有一定比例可进入高职院校学习”。 2002年颁布的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》首次提出了“现代职业教育体系”和“五年制高职的概念”，明确“要加强中职教育与高职教育，职业教育与普通教育、成人教育的衔接与沟通，建立人才成长‘立交桥’”，“扩大中职学校毕业生进入高等学校尤其是高职院校继续学习的比例，适当增加高职专科毕业生接受本科教育的比例”；提出要“建立中职教育与高职教育相衔接的课程体系”。2005年颁布的《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出“建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的‘立交桥’，使职业教育成为终身教育体系的重要环节”。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”，提出“建立健全职业教育课程衔接体系”，“推动职业学校专业课程内容和职业标准相互衔接”，“促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，满足个人多样化的学习需要”。教育部2010年发布的《中等职业教育改革创新行动计划》以及2011年发布的《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》对中高职衔接，特别是“课程衔接、培养目标衔接、专业设置衔接、学习制度衔接”等方面提出了一系列的要求。 从国家颁布的若干教育或职业教育的重要政策文件看，中高职教育衔接一直是我国职业教育改革与发展的重要内容之一。它经历了形式上的衔接到实质与内涵衔接的转变，从试点衔接到小范围衔接再到大范围衔接的转变。中高职教育衔接是我国经济发展、产业结构调整与转型升级的必然要求，是我国教育及职业教育发展的政策诉求，是构建现代职业教育体系的核心所在。 二、中高职教育衔接的现状分析 中职教育与高职教育是两个不同层级的职业教育，两者之间实现互通互融，对职业教育发展至关重要。在教育及职业教育政策的指导与保障下，中高职教育衔接在实践层面取得了一定的进展。 1985年，国家教委同意将西安航空技术高等专科学校、防灾技术高等专科学校以及上海电机技术高等专科学校等3所技术专科学校试办5年制技术专业学校。自此，5年一贯制中高职教育衔接模式在实践中得到发展，但由于专科教育的不稳定性以及受传统思想观念的影响，5年一贯制没有得到正式认可，始终停留在试验阶段。之