XX项目防洪防汛专项应急预案公用部分.doc

一、编制说明 1、编制目的 积极做好雨季、汛期等恶劣气候条件下的防洪防汛工作，对规避各种施工风险，保障工程施工的正常进行以及公司、员工生命财产的安全，减少灾害损失，保障工期具有十分重要的意义，结合项目实际情况，特制定本预案。 2、编制依据 1、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关的法律、法规、标准和技术规范； 2、相关方的期望及要求； 3、公司颁布的职业健康安全和环境管理的文件以及《安全技术操作规程》、《中铁隧道股份有限公司安全生产管理制度》等。 二、事故类型与危害程度分析 1、雨季、汛期等恶劣气候条件下施工受强降雨影响，车站明挖基坑、盾构始发井/到达井及其他明挖结构周边排水不畅，大量雨水流入基坑，造成基坑存在围护结构失稳坍塌、纵向滑坡等重大安全风险。 2、受强台风、暴雨等恶劣天气影响，施工现场起重设备、搭设脚手架、施工围挡等存在倾覆、坍塌风险，给周围群众人身、财产安全构成威胁。 3、受强台风、暴雨、泥石流等恶劣天气影响，明挖基坑周边、桥梁高桥墩、高边坡施工现场等危险场所现场从事高空作业人员存在较大风险。 4、受强台风、暴雨、泥石流等恶劣天气影响，城市暗挖洞口、山岭隧道斜井洞口等由于防汛、防洪应急物资、设备储备不足，致使雨水、泥石流等危害物流入隧道内，给隧道内作业人员、设备等引起较大的安全风险。 三、应急处置基本原则 1、以防为主，常备不懈 防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制定并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。 2、发生洪水、泥石流、山体滑坡等险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照已经制定的应急救援处置预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保障工程建设人员生命和财产安全。 四、组织机构及职责 （一）应急组织体系 见附件1。 （二）应急指挥机构及职责 1、项目应急处置工作机构 项目部（工区）应成立由项目经理（工区主任）任组长，党组织书记、生产副经理、总工程师、安全总监为副组长的项目防汛抗洪应急处置工作组，下设综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、治安保卫组、后勤保障组、媒体联络组、善后处理组。 2、项目部（工区）现场应急处置工作组职责 ①督促、检查本项目各项安全生产管理制度、事故/事件应急救援预案的管理和落实工作。 ②组织训练本项目的突发事件应急救援队伍，对员工进行应急救援知识培训，配备必要的防护、救援物资、设备、器材，并指定专人管理，定期对其进行检查和维护保养，确保性能完好。 ③突发事件发生时，立即启动突发事件应急救援预案，组织自救，同时确定事故/事件等级，并视事故的严重程度上报公司应急救援领导小组，必要时视情况向地方单位求救。 ④确定突发事件的应急救援方案。 ⑤总结事故教训、配合公司事故调查小组做好事故调查处理工作。 （三）项目应急处置工作各小组职责 1、综合协调组 组长由项目经理（工区主任）担任（因事无法在现场的，委托副职担任），成员为各小组组长、各级负责总体协调的有关人员。主要职责：按照国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等，收集、报告抢险救援进展情况。 2、抢险救援组 组长由生产副经理担任，成员为各级负责生产组织、设备物资的相关专业人员，以及专、兼职应急抢险救援队人员。主要职责：按照应急处置方案组织救援，科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；组建现场救援抢险工作组；抢救现场伤员；抢救现场物资；保证现场应急救援通道的畅通。 3、技术方案组 组长由项目经理部（工区）总工程师担任，成员为各级相关专业技术人员。主要职责：辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评估，确定灾害现场监控量测方式；根据事故现场的特点，制定相应的应急救援技术措施和应急救援步骤，为应急救援工作提供科学、有效地技术支持；完善安全评估资料，为应急响应提供科学、准确的依据，防止发生二次伤害事故。 4、配合调查组 组长由生产副经理或安全总监担任，成员为各级安全、工程、设备、物资管理人员（按照主管部门分工确定）、相关专业人员。主要职责：保护事故现场，协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出内部处理意见。 5、治安保卫组 组长由项目经理部（工区）的内部治安保卫部门负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：负责事故现场保卫，协助属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等。 6、后勤保障组 组长由办公室负责人、财务部门负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：负