【政治课件】第二讲 国家政体：类型与模式.ppt

第二讲 国家政体：类型与模式 一、政体的一般理论 （一）国家形式 定义：国家形式是国家权力在国家机构横向和纵向上的分布，是国家政权的组织形式和结构形式。国家政权的组织形式就是政体。 （二）国家结构形式 1、概念：国家结构形式，就是指国家的整体与部分、中央政府与地方政府之间的权力关系及其组织形式。，如邦联制、联邦制、单一制等 。 2、形式：国家结构形式一般有两种，分为单一制和复合制。 3、单一制：单一制是由若干行政区域组成的单一主权的国家结构形式。在这种形式下，实行统一的中央集权，具有统一的宪法和一个国籍，全国只有一个中央政府和立法机关，国家按照地域划分行政区域，设立地方政府行使地方国家权力，中央统一领导各级地方政府行使职权，地方政府必须服从中央。 4、复合制：复合制是由各个成员如共和国、邦等组成联盟的国家结构形式。复合制下，国家除了设立联盟的中央国家机关外，各个成员还有自己的中央国家机关，除了联盟按照联盟协议行使权力外，各个成员有自己的宪法和法律。凡是未授予联盟政府的或未禁止各个成员行使的权力属于各个成员，各个成员设有自己的立法机关和行政机关，在自己的管辖范围内行使立法权、行政权和司法权。按照联盟结合的程度不同，复合制又可以分为联邦制和邦联制。 （三）政体的类型及其划分标准 1、较早的政体划分是依据政权的性质或从伦理的角度来进行的，如柏拉图和亚里士多德。（1）柏拉图根据政体是否符合正义原则来区别各种政体，他认为符合正义的政体形式属于贤人政制，不符合正义的政治形式包括军阀政制、财阀政制、平民政制和僭主政制。 （2）亚里士多德也将政体依据是否从公共利益出发分为正宗政体和非正宗的变态政体。 （3）后来的一些学者如托马斯·阿奎那将政体分为正常形式和非正常形式两种。  2、依据掌权者人数的多少。最初是由亚里士多德开始进行的划分，将一人掌握最高权力的称为君主制、少数人掌握权力的称为贵族制，多数人掌握权力的称为共和制。这一区分标准后来一直从布丹、洛克、孟德斯鸠到卢梭一直沿用下来，直到今天仍是比较研究的重要分析框架。 亚里士多德的政体划分理论 为城邦共同利益服务的政体 为部分人利益服务的政体 （正宗政体） （变态政体） ?  共和政体 平民政体 ?  贵族政体 寡头政体 ?  君主政体 僭主政体 ? ? 3、根据经验性的标准来区分政体类型。 （1）艾森斯塔德区分了原始的政治体系、家产制帝国、游牧或征服帝国、城邦国家、封建的政治体系、中央集权的历史官僚帝国、各种类型的现代社会（民主的、独裁的、极权的、“不发达的”）。 （2）阿尔蒙德与鲍威尔划分了原始政体、现代民主制、极权和威权主义政治体系。 （3）罗斯托区分了传统型、现代的军人型、现代的党权威型、现代民主型、现代权威型、无政府型等。  4、结合了规范与经验，把当代国家社会中的政体大致划分为三类：极权主义政体、威权主义政体和民主主义政体。其主要的划分依据有三个： （1）权力是一元还是多元，主要指政府对社会团体和个人的思想、经济、社会生活的控制范围与程度，以及各种政治力量的竞争性程度。民主国家是多元性的，极权国家则是一元的，权威国家居中； （2）参政范围与程度。一般以参与选举的投票人数多少来衡量，极权国家最高、民主国家其次，权威国家最低； （3）国家意识形态的理性化程度。理性化包括知识性的内容、明确的世俗目的、逻辑性的结构等。极权国家和民主国家都是理性化的，权威国家的理性化程度相对不足。  二、极权政体 （一）含义 1、弗雷德里克把极权主义归纳为几种特征： （1）有一个整体主义的理念； （2）只有一个信奉这一理念和通常由一人领导的政党； （3）充分发展的秘密警察，以及独占性地控制三种工具：大众传播、作战武器和全部的组织； （4）此外还建立了全国性的计划经济。 2、布热津斯基给出了一个更具实质性的定义，“极权主义是一种新的政府形态，它一般归类为独裁统治。这种统治具有高度技术工具性的统治权，丝毫不受限制，任由集权的领导少数支配运用。领导少数的行动是为了带动全面的社会革命，包括根据独断的理念假定，加诸人们的控制。统治者声称这是全体人民强制同