中国履行斯德哥尔摩公约总体情况介绍中国pops履约行动.pptVIP

中国履行斯德哥尔摩公约总体情况介绍 国家履行斯德哥尔摩公约工作协调组办公室 鲁成钢 2009年7月17日 葫芦岛 前言-POPs公约主要特点 同巴塞尔和鹿特丹公约的关联性 巴塞尔：危险废物、越境转移（国家间）、非刚性 鹿特丹：化学品、事先知情同意（国家间） 、非刚性 POPs：生产/排放/使用/进出口/废物、国家行为、刚性 实现危险化学品全生命周期、摇篮-坟墓的全球性的管理！ 共同但有区别的责任：资金机制（GEF）和技术援助（区域中心） 同ODS区别：资金支持+国家意志和足够投入 主要本地受益，POP特点有利于全球环境改善 涉及诸多支柱性工业部门，对国家影响巨大 名单是开放的：12+9(COP4)+… 2004年杀虫剂POPs生产使用情况 中国PCBs油的生产始于1965年，1974年至20世纪80年代初逐步停止生产 。 据初步调查和分析，PCBs油的累计产量为7000-10000吨。 20世纪50至80年代，中国在未被告知的情况下先后从国外进口含有PCBs的电力装置。 目前，在用的含PCBs电力装置主要包括含PCBs电容器和含PCBs变压器。 在全国电力系统已经查明在线使用的含PCBs电力电容器约460台。 由于涉及行业广、企业数量多、管理薄弱、年代久远等原因，全国非电力系统中存在的在用含PCBs电容器的调查难度很大。 中国二恶英排放的国际比较 已经确定位置与数量的杀虫剂类POPs废物分布图 辽宁省封存PCBs污染物和状况分布图 浙江省封存PCBs污染物和状况分布图 2004年初步识别的含二恶英废物部分来源 主要内容 国家协调机制 2015年前的履约总体目标 到2009年基本消除氯丹、灭蚁灵和滴滴涕的生产、使用和进出口（有限封闭体系中间体用途和可接受用途的滴滴涕生产和使用除外）； 到2015年完成示范省在用含多氯联苯（简称PCBs）装置和已识别高风险在用含PCBs装置的环境无害化管理。 到2010年实现对重点行业新源采取最佳可行技术/最佳环境实践（BAT/BEP）；优先针对重点区域的重点行业现有二恶英排放源采取BAT/BEP措施，到2015年基本控制二恶英排放的增长趋势。 到2010年完善POPs废物环境无害化管理与处置支持体系，到2015年初步完成已识别POPs废物环境无害化管理与处置。 实施策略 2007-2014年，共需投入340亿元，其中80%用于二恶英减排。 资金上：积极争取公约资金+国际共同融资+技术引进 成员部门计划：协调组年度计划进行工作部署 国家规划：十一五/十二五规划+行业/部门规划（863/973）+专项目规划（POPs调查、污染场地）+地方规划 国家宏观政策：履约和国家产业升级可持续发展相结合+节能减排相结合 国家重点解决：技术障碍（研发和示范）、政策/法规、区域性问题、宣传/培训/教育、示范经验供推广 加强能力建设：包括执法能力建设，需求分析？ 主要内容 履约之路 主要进展 清单调查 政策法规完善 落实了NIP确定的93项POPs相关技术政策、导则、标准的制修订工作。 POPs消减和控制技术示范活动 公众意识加强 三个转变：法律、经济、技术、行政、宣传等 管理/技术/行业人员向普通公众转移 主要方式：公众咨询和多种媒体（宣传册、TV、网络、报刊等） 公众意识加强 组织召开主题各异的宣传培训活动。 公众意识加强 困难和挑战 组织编制图文并茂、生动活泼的宣传材料。 在电视台和报纸开设专题节目/专栏发布普及POPs知识。 定期更新履约外网、工作通讯和海报。 * 全国环境监察机构负责人岗位培训班 我国POPs 基本情况 国家履约总体安排 主要进展和问题 公约首批受控的9种杀虫剂中，我国曾规模化生产的有6种，历史上至少有杀虫剂类POPs生产企业（含原药和制剂厂）58家，主要分布如图所示的18个省市（截止到2003年）。 我国POPs基本情况——杀虫剂 *此外，还有1家DDT制剂生产企业和1家以DDT为中间体生产三氯杀螨醇的企业。 **灭蚁灵生产企业同时也生产氯丹。 截止到2004年，仍在生产的杀虫剂POPs有3种：滴滴涕、氯丹和灭蚁灵（六氯苯于2004年起停产） 白蚁灭治 0 0 15 3** (江苏) 灭蚁灵(Mirex) 白蚁预防 0 0 363 5(江苏) 氯丹（chlordane） 国内: 三氯杀螨醇生产中间体(苹果、柑桔等广普杀虫剂);船舶防污漆生产添加剂 出口: 疟疾病媒防治 700吨 0 3945 1*(天津) 滴滴涕 （DDT） 用 途 年出口量（吨） 年进口量（吨） 年产量（吨） 原药生产企业(家) 名称 我国POPs总体情况——多氯联苯 辽宁省PCBs基础信息调查 沈阳有色金属加工厂现有246台疑似PCBs电容器，其中在线运行233台