把握好未来发展的着力点-浙江地质矿产研究所.PDFVIP

ZZHHEEJJIIANGANGDDIIKUKUAANGYNGYAANNJJIUIU 握好未来发展的着力点 年是 十二五冶规划的收官之年袁也是 十三五冶和 要求遥为此袁 来的发展需要实施两大发展战略院一是对 后更长时期经济社会发展的规划之年遥 回顾 十二 外的全球战略袁增强在全球范围内利用两种资源尧两个 五冶袁我国在国际金融危机持续影响尧国内经济出现阶段 市场和增进国家利益尧保障国民利益的能力曰二是对内 性转型和决策层换届三大背景下袁改革发展取得重大进 的协调战略袁解决好中等收入向高收入转变过程中结构 展遥概括起来院一是成功地应对了国际金融危机的影响袁 失衡与发展 力并存问题袁协调好内部的发展格局和利 综合国力和国际影响力不断提高遥 二是经济发展保持 益关系袁进一步夯实现代化发展战略根基遥 良好势头袁转型升级取得积极进展遥三是全面深化改革袁 来的发展应该更加强调全面的包容性袁要发展民 释放发展 力和活力遥 生经济袁解决好教育尧卫生尧养老问题袁弥补社会发展短 十二五冶虽然取得了很多进展袁但是面临的问题不 板袁夯实经济前行基础曰发展服务经济袁为各产业发展扩 少尧矛盾不小袁风险和和挑战相伴而行遥 容袁为结构调整助力袁为提升发展品质加码曰发展生态经 一是经济下行压力持续增大遥 从国际经验看袁在中 济袁增强可持续发展能力袁掌握 来发展主导权曰发展国 等收入和结构转换阶段出现经济增速换挡具有普遍性袁 防经济袁促进技术创新和军民互动袁增强国家创新能力 但是袁如果速度下降幅度过大袁或剧烈波动难以抑制袁最 和综合实力袁服务于全面崛起遥 终可能出现长期徘徊袁 甚至失速而落入中等收入陷阱遥 来的发展需要把握好数量与质量尧速度与效益的 努力使经济增速稳定在合理的水平上袁 考验着决策的 关系袁使质量效益成为支撑经济发展的主要力量曰把握 能力袁也考验着方方面面的适应能力遥 好速度与结构尧存量与增量的关系袁推动结构性稳增长袁 二是结构调整压力增大遥 全球金融危机极大地改 通过存量调整为增量释放出要素和市场空间袁通过增量 变了国际市场环境袁传统制造业市场空间被压缩袁新型 引导带动存量结构优化曰把握好短期问题和长期问题的 制造业领域 争激烈袁 我国原有的低成本 争优势已 关系袁审慎拿捏好宏观对策的力度和分寸袁把短期问题 经明显减弱袁某些领域的产能过剩问题日益突出袁通过 放在长期问题中考虑袁把长期问题分解到短期问题中去 创新发展尧推动结构调整袁培育适应经济环境变化的新 解决曰把握好快变量与慢变量的关系袁快变量要稳袁慢变 结构和新优势袁实现经济再平衡袁这个过程刻不容缓袁艰 量要进袁为经济平顺换档和转型腾挪时间和空间遥 难而痛苦遥 来的发展要靠全面的改革创新遥发挥市场的决定 三是政策转型的压力增大遥 原有发展模式形成了 性作用和更好发挥政府作用袁不能偏废遥 改革不仅是放 对传统政策模式的依赖袁在惯性作用下推动政策调整和 权松绑袁更重要的是制度创新遥 要积极推进市场制度创 转向袁容易使原有经济模式内积累的矛盾和风险进一步 新袁重点是深化国有企业尧垄断行业尧财税金融和价格改 显性化袁带来经济失速或失控风险袁甚至酿成危机遥这就 革袁 形成市场能够发挥配置资源决定性作用的制度条 需要政策转型审慎而稳健袁 既使已有风险逐步释放出 件曰要积极推进政府制度创新袁重点是转变政府职能袁加 来袁避免再积累新的风险袁同时又要统筹兼顾袁用新政策 强监管和服务袁 为市场提供完善的政策环境和条件袁释 置换旧政策袁用新增量替代旧存量袁形