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2009年2月13日金融简讯摘要版 法规政策 1、国资监管信息公开实施办法发布。 2、财政部全面推进地方非税收入改革。 3、银行直投业务有望上半年开闸，直投市场将形成信托、证券、保险和银行四足鼎立格局 4、新股发行制度改革只待揭幕。 时事要闻 5、中铁物资力争三年实现整体上市。 6、国务院通过船舶工业振兴规划。 7、石化产业振兴规划最快本周出台，不会明确规定国内炼油企业补贴事项 8、深市四类债券实施净价交易。 9、国资委将专项检查央企重大投资购并。 10、证监会联手中央国债公司加强基金债券投资监管。 理论争鸣 11、从全局高度规划资本市场发展。  2009年2月13日金融简讯详细版 ★ 1、国资委日前公布的《国有资产监督管理信息公开实施办法》规定，国资委须主动公开国资委指导推进国有企业改革重组、所出资企业生产经营总体情况等15项信息。????国资委须主动公开的15项信息还包括：国资委制定的规章和规范性文件；国资委拟发布需征求意见的规章和规范性文件；国资委代表国务院向所出资企业派出监事会有关情况；所出资企业生产经营总体情况；所出资企业国有资产有关统计信息等。????除主动公开的信息外，《办法》同时明确，公民、法人或者其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国资委申请获取相关可以公开的国资监管信息。财政部日前下发《关于深化地方非税收入收缴管理改革的指导意见》，明确提出地方各级财政部门要全面推进非税收入收缴管理改革，力争2010年底前，地方各级执收单位全部实施改革。????《指导意见》要求，各地经清理整顿后继续保留的收费、基金，罚没收入，国有资本经营收益，国有资源（资产）有偿使用收入，彩票公益金等非税收入要全部纳入改革范围。暂时不具备条件的地方，也要在2012年底前将改革推进到所有执收单位和所有非税收入项目。????《指导意见》明确，地方各级财政部门要建立统一的非税收入收缴管理体系，实施非税收入收缴管理改革后，所有非税收入收缴都要在统一的收缴管理体系中运行。????对于非税收入收缴账户的管理，《指导意见》明确，地方各级财政部门要按照有关规定，将各类财政资金专户统一归口到同级财政国库部门管理。记者日前从权威渠道获悉，商业银行摩拳擦掌、急欲参与的直投业务有望在上半年启动。加上即将开闸的保险直投，届时国内直投业务将形成信托、证券、保险和银行四足鼎立之势。????据权威人士透露，直投业务有望在上半年向商业银行开闸。“乐观估计，上半年开闸的问题不大，至少试点工作可以进行。”这位不愿具名的官员表示，目前尚未推出商业银行直投的原因，主要是考虑政策的先后问题，尤其是对政策风险的谨慎态度，风险小的政策先推，风险大的留在后面谨慎推出。该官员还预测，在推出的进程上，可能也会采取先试点再放开，先四大国有商业银行再其他商业银行，先规模控制再逐渐放开的程序。????据了解，为防止经济下滑过度，监管当局的货币政策从2008年上半年的“适度从紧”转向下半年的“适度宽松”，具体表现在五个方面：一是大幅降息；二是放开对企业并购的融资支持；三是加强出口信贷；四是准备承认非银行贷款人的法律地位；五是放开商业银行股权投资。截至目前，前四个方面的政策已经或正在积极落实，仅剩商业银行股权投资尚未开始。　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇教授说，“银行参与直投业务其实早就开始了，国开行在去年就传出拿出60亿元设立了子公司进行直投业务。这可能是未来银行系PE（私募股权投资）可供参考的模式，也可以规避目前开展此项业务的两道门槛。”????国开行业务发展局副局长肖滟旻去年曾对媒体透露，该行正积极接触投资银行和GP（一般合伙人）、LP（有限合伙人），意图在市场化、商业化运作上做一些大胆的尝试和创新。中国银行也在经营直接股权投资业务上进行了探索，该行通过其全资子公司中银集团投资有限公司，已经进行了多笔股权直接投资。????郭田勇介绍，目前开展商业银行股权投资业务还有两道门槛需要跨越，一是《商业银行法》中明确规定了商业银行不能直接投资企业股权，二是商业银行开展股权投资业务还需经过银监会的同意和协调。“跨越这两道门槛的办法有两个，一是国务院专门发文规避《商业银行法》的相关内容；二是商业银行设立直投子公司。以目前的情况分析，后者的可能性更大。”他说。????目前，金融企业开展直投业务，除了商业银行之外，信托公司相关业务早已开始，证券公司直投资格审批去年也已进行，保险直投也即将开闸。近日国务院已宣布允许至多2000亿元的保险资金用作股权投资。在今年的全国证券期货监管工作会议上，中国证监会主席尚福林将“深入推进发行制度改革”列入了2009年重点工作，并强调要“坚持市场化导向，改革新股发行制度，强化各主体责任，完善价格形成和股票承销机制”。