和谐社会香港慈善组织的责任与承担.ppt

和谐社会香港慈善组织的责任与承担 香港民政事务局主要工作 地方行政管理 康乐体育及国际体育盛事 文化艺术及创意工业 大型文娱艺术区发展 社区关系建设 人权、平等事务及个人私隐 青年发展 和谐社会-香港慈善组织的责任与承担 香港慈善事业背后的理念及发展历史 香港慈善机构、公民社会的成长与公共管治 香港慈善机构的组织及与香港特区政府的互动关系 展望将来-促进公民社会的成长、挑战与机遇 香港慈善事业--从传统到现在 儒家以仁义为本 民间组织自发承担慈善救济工作，是中国的传统文化 香港初期的慈善社以同乡、宗亲会为主 及后绅商发起成立慈善团体 宗教团体也承担慈善工作 西方志愿团体（红十字会、国际狮子会、扶轮社） 公民社会--定义 “公民社会是政府和商界以外的团体与组织汇集在一起所形成的一个联合体，...把个人的力量汇集起来，形成一股集体的力量去实现不同的目标。” (伦敦经济学院专门研究公民社会问题的学者戴维刘易斯博士 ) “公民社会是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，...享有自主权并由社会成员自愿结合而形成以保护或增进他们的利益或价值。” (何增科于2000年7月11日在《社会学学术论坛》发表 ) 公民社会 指围绕共同利益、目标和价值的，非强制的行动团体 又称「第三部门」 公民社会组织指在市场和政府框架以外运作的非牟利或志愿组织 能在市场失效以及出现政府难以解决的社会问题时找寻出路 概念架构 概念架构 政府、市场和公民社会组织的互动关系 香港公民社会组织历史-160年 开埠初期：宗亲同乡会、宗教团体、西方志愿机构、华人慈善团体 华人慈善团体:东华三院 (1869)、保良局 (1878)、乐善堂 (1880) 宗亲同乡会:旅港开平商会 (1911)、潮州商会 (1921)、东莞同乡总会(1946)、顺德联谊总会 (1947) 香港公民社会组织的历史-160年(续) 宗教团体：香港中华基督教青年会 (1901)、香港基督教女青年会 (1920)、(道教)啬色园 (1921)、香港天主教明爱中心 (1953) 西方志愿团体：国际扶轮社3450 (香港-澳门-蒙古) (1932) 、香港红十字会 (1950)、国际狮子会总会港澳303区 (1955) 本地慈善基金会：香港公益金 (1968)、香港赛马会慈善信托基金 (1993) 香港的主要民间慈善团体 东华三院 (1869 保良局 (1878) 乐善堂 (1880) 博爱医院 (1950) 仁济医院 (1967) 仁爱堂 (1977) 香港慈善团体的经费来源 I) 政府 直接拨款 间接拨款 服务合约 II) 公民社会 个人捐献－向公众筹募的款项 私人巨额捐献 公共慈善基金 服务费用和收费 香港慈善团体的经费来源(续) III)企业赞助 企业捐款 服务收费 志愿工作 香港慈善团体的服务范围 福利救济服务 中小学教育 医疗服务 文化及康乐体育事务 环保工作 人权工作 香港慈善团体的现况 (2005-06) 收入 捐献：共收得港币4.7亿元 政府：资助57.4亿元 其它：10.4亿元 服务 教育：共开办 71 所幼儿园、63 所小学、54 所中学和3 所社区书院 医疗：共开办 7 所医院 香港慈善团体的管治架构 概念架构 –授权形式 香港慈善事业的政策 特区政府鼓励和促进第三部门在香港蓬勃发展 “ 在香港，由志愿团体主办的服务也十分多，而且在质和量方面都有潜力大大提升。……政府将继续与这一领域中的团体加强合作，共同建设更美好的明天。” (二零零零年《施政报告》) 规管 没有为慈善事业而设的特定法例 若配合政策发展，政府将提供合适支持(包括资源及服务合约) 《社团条例》(第151章) 截至2006年10月，共有21,029个 《公司条例》(第32章) 共有589,064间公司 《税务条例》(第112章) 截至2005年，有4,162个公民社会组织根据第88条注册，并获豁免缴税 慈善团体的挑战与机遇 I) 大众期望 市民对公民社会组织的观感 私人企业与公民组织的竞争 公民组织与公民组织的竞争 II) 公共管治 公民社会组织的效率 运用拨款及捐款是否得宜 管理层(董事局)与执行部门的关系 慈善团体的挑战与机遇(续) III) 政府的角色 慈善团体的朋友或敌人(推动者或规管者) 慈善团体维护弱势社群利益，影响政府政策，争取政府投放更多资源 政府倚仗慈善团体提供适时服务，提供拨款及服务合约 平等的伙伴关系 IV) 和谐社会 谛结伙伴关系，促进公民社会的成长 香港民政事务局－使命 缔结社会伙伴，建设社区联系 创造可持续发展的香港公民社会 民政事务局－社区联系建设 邻里联系 共同目标 归属感觉 身份