20071018发展非营利组织需要制度生态.docVIP

发展非营利组织需要制度生态——以美国为例南方周末》蔡东进科学发展观第一要义是发展，这里的发展，显然就包括了社会的发展。非营利组织的发展程度是衡量社会发展的重要指标。这方面，发达国家无疑走在前列，值得我们学习。由于宗教、文化和社会的变迁，中国的慈善传统渐渐流失直到突然中断。如何通过发展非营利组织，重建慈善，让我们的社会更多一点爱，他山之石，可以攻玉，美国非营利组织的发展经验肯定有值得我们借鉴的地方。宽进严出的全方位监管机制美国对于非营利机构的管理，总的来说是类似于大学的宽进严出。也就是说，创建一个非营利机构的门坎相对很低，但对于非营利机构的监管是全方位的和严格的。首先，非营利机构的财务要接受联邦税务局的监督并且向公众公开。具体表格为I990表，类似于证券上市公司的报表。它不单包括机构的基本财务信息，如各类收入，开销和资产负债；还包括关于开销的详细分类信息，并且要注明项目开销的用途。另外，表格必须列出主要的机构领导、理事、委托人和关键雇员的联系地址、工作时间、收入和补助。如果从此机构以及关联机构总的收入超过10万美元而其中关联收入超过1万美元，需要填写特别声明表格。对于机构进行的有收入的经营活动和收费，也需要分类填写，并且注明商业分类和非营利免税分类。表格还要列出收入最高的五位雇员及五个支付最多的服务商(合同商)，以便于需要的时候调查。还有很多小项，其中比较有意思的