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应急救护工作的发展与挑战 贵州省红十字会 罗治雄 一、红十字应急救护工作与贵州有不解之缘 贵阳图云关上的国际援华医疗队纪念碑 1945年，救护总队合影于贵阳图云关 二、应急救护工作是法律赋予红十字会的职责，是政府向社会的承诺。 ★ 1993年颁布的《中国红十字会会法》，赋予中国红十字会“进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护”的职责 ★ 2004年颁布实施的《贵州省红十字会条例》中，明确红十字会依法“普及卫生救护和防病治病知识，开展初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护” 在第二十八届国际红十字会代表大会上，中国政府代表团团长沙祖康代表中国政府承诺到2010年我国参加救护培训的人数要达到总人口的1%。 三、贵州省红十字会的做法和发展 依托黔府办发【2003】47号文件，先后与8家部门和单位下发各类促进应急救护培训工作开展的通知、会议纪要等文件11份。 ★“双轨制”的事业单位企业化管理 贵州省红十字会救护培训指导中心 培训部 教务部 办公室 项目部 组织具体教学工作 拓展新培训行业 各培训站点的管理 ……… 日常行政工作 财务管理 规章制度 人事管理 ……… 教学监督 教材课件编写制作 师资掊养 评审 ……… 项目实施 对外宣传 业务扩展 ……… . 我们从机构管理、人员结构、薪酬福利、工作考核上采取了双轨制的管理机制 ★“以训养训、以训促训、以训强训”的工作方针 ★“以训养训、以训促训、以训强训”的工作方针 ★传播红十字运动基本知识、学习应急救护基础知识和基本技能、发展红十字会员和志愿者相结合“三位一体”的工作模式 ★ 十年发展，打造了更专业的救护团队 ★ 十年发展，拥有更先进的培训设备和培训手段 ★ 十年发展，培训量稳定增长 截至今年上半年，我们累计培训“红十字救护员”1610196人，普及培训140余万人次，“红十字救护员”人数占贵州全省人口的4.29%。 贵州省总人 累计培训“红十字救护员”1610196人 占全省总人口的4.29% ★ 十年发展，我们多次获得表彰 四、中国红十字应急救护工作面临的挑战和机遇 在发达国家： 新加坡约为20%， 冰岛约为75%， 德国约为80%， 奥地利约为80%， 挪威达到95%以上。 防灾减灾、应急救护知识和技能的普及率 在中国： 北京约为3%， 上海约为3%， 广州约为3%， 贵州约为4.29%， 全国约为1.2%左右 ★ 首先要建立应急救护的体系，我们需要一个行之有效的“救护员”保障机制 如何制定有效的法律法规，明确在突发事件和意外伤害发生时，具备现场救护资格的救护员应尽的义务和施救范围，为他们提供有力的豁免和责任鉴定保障，建立健全奖励和保护措施 ★ 其次要建立应急救护的体系，我们还需要一系列的政策保障型措施，学会用“两条腿”走路。 短时间内取得 井喷式的应急救护培训增长 中国大部分省市并不具备这样的机会和条件，而大型活动之后如何保持应急救护工作的常态化、可持续发展也成为一个难题。 ★ 形成政府、红十字会、社会“三赢”的局面。 政 府 红十字会 社 会 购买服务 提供服务 优质“产品” 让社会满意 实现公共管理社会化 ★ 摆脱传统模式，发展应急救护事业 研究社会需求和市场需要， 发挥自身特点，利用已有优势， 培训学校 培训方式 培训基地 培训队伍 我们最终的目标是： 凡有意外伤害发生的地方， 就有经过培训的红十字会救护员参与救护。