对农村基层民 主的社会调查——以泉州市洛江区罗溪镇双溪村为例.pptVIP

* 对农村基层民主的社会调查 ——以泉州市洛江区罗溪镇双溪村为例 哲学院 黄琼霞 摘要：农村基层民主建设是发展社会主义民主政治的基础工程。但当前农村基层民主建 设中却存在着一大难题：即民主形式与民主内容严重脱节。农村空有民主制度的框架，农民 鲜有当家作主的感觉。本文通过对双溪村农村基层民主建设状况的调研，了解情况，从而究 其原因是多方面，农民民主意识、参与意识的缺失是农村基层民主建设受阻的一大主观因素 ， 而农村基层民主建设中的制度不完善则是一大客观因素，紧接着对其发展提出了一些改进意 见和建议。我国的基层民主政治建设，是党领导广大人民群众在基层经济、政治、文化和社 会事务领域直接行使当家作主民主权利的制度建设和实践活动的总称。从目前的实践来看， 应当组织力量对我国基层民主政治建设中若干重大问题、重大工作和重大改革举措进行研 究，更好地指导实践。 关键字：选举 决策 监督 管理 基层民主 一、基层民主的概述 （一）基层民主的范围 基层民主制度是指人民直接行使当家作主的一种权利的主要方式，是我国社会主义民主 政治的体现，主要包括基层群众自治制度、职工代表大会制度、基层人民代表选举制度等。 1、村民自治 （1）村民委员会的性质：村民自我管理、自我教育、自我服务的 基层群众自治组 织，是村民民主管理村务的机构 。 （2）村民民主管理村务的形式 ： a 直接选举村民委员会干部 ； b 参加村民会议； c 制定村民自治章程 和村规民约； d 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作 。 2.城市居民自治 （1）居委会性质：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是 城市居民的自治组织 。 （2）居民民主管理的形式 ： a 居民民主选举产生居委会成员 ； b 居民会议决定居民切身利益重要事务 ； c 居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议报告工作，接受居民的监督 和质询。 （二）对四个民主、农村基层民主建设及村民应享有的权利的解释 四个民主即指：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 ? 基层民主建设是我国社会主义民主政治建设的基础性工程。发展基层民主，有利于使人 民依法直接行使民主权利。农村基层民主建设是社会主义民主政治在我国农村的最广泛实 践，是基层民主建设的重中之重。推进农村基层民主政治建设，既是关系到我国农村改革和 发展的重大现实问题，也是建设有中国特色社会主义民主的关键所在。? 什么是农村基层民主呢？通俗来讲，就是农民对所关心的问题和切身利益拥有说话权、 议决权；有自己管理自己的事务的权利，有当家作主的权利。? 我国是一个农业大国，“三农”问题始终是中国建设过程中的首要问题。解决好“三 农”问题是我们做好一切工作的基本出发点和立足点。因此，从我国实际出发，把民主政治 建设的着眼点放在农村，全面推行村民自治，努力培养和提高农民素质，是发展社会主义民 主的关键一步。民主的广度、深度是衡量一个国家的民主是否完善的重要尺度。据统计目前 全国近百万个村委会实行村民自治，把9亿多农村人口纳入政治参与的渠道，使他们享受到 了最直接的民主。中国村民自治参与人数之多、实践范围之广，可以说是创造了世界民主发 展史上的一个奇迹。? 村民享有的权利：财务审批权、“村官”任免权、村干部考核权、批评建议权、公共事 业决策权、自身利益维护权。 （三）实行基层民主管理的意义 一是发展基层民主，保障人民享有更多的民主权利，是社会主义民主政治的重要内容。 二是发展基层民主，保证人民直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当 家做主有效的途径。三是发展基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸 福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。 被领导 是 被动 不定期的 公正但有 拉票 较积极 主动 海选 大 专 以上 村长 领导 是 被动 不定期的 公正但有 拉票 较积极 主动 海选 大 专 以上 书记 镇 与 村 关 系 公开政务 财务 村民参加 民主建设 召开会议 选举效果 村民 积极性 选举 形式 教 育 水平 职位 二、双溪村基层民主工作概述 通过社会调查，我们基本上了解了双溪村新一届村委会班子的选举情况。其共选出了3 名村委会成员（村主任1名，副主任2名），平均年龄仅44岁；文化程度均在高中以上。另外， 我们还了解到本次换届选举还创造了几个值得一提的“没有”：一是没有一个村出乱子，农 村