社会工作法规与政策第一章.ppt

社会政策的特点、目标及体系 第三节：社会政策的目标、功能和基本原则 本节内容 一、社会政策的目标 二、社会政策的功能 三、社会政策的基本原则 一、社会政策的目标 社会政策的目标 （一）满足社会成员基本需要，提高社会生活质量：市场失灵，需要导向，公共服务。 （二）解决社会问题和维护社会稳定　 （三）维护社会公平，促进社会整合和社会进步 社会政策的功能 1、人力资本投资的功能：健康、教育的保障，就业促进等方面。 2、调节经济运行的功能：扩大内需，刺激消费；公共事业投资带动就业和经济增长；防止社会动荡，为经济改革创造社会条件。 3、激励劳动者积极性的功能：满足职工安全需要，进一步提高企业职工的凝聚力、积极 （一）经济功能 社会政策的功能 1、收入再分配功能：减少初次分配中的不公平。 2、社会投资和社会建设的功能：“社会投资”。 3、社会控制功能：社会控制社会中控制人的不良行为和各种社会问题的发生及其危害的制度和机制。 （二）社会功能 社会政策的功能 1、社会管理功能：政府社会管理机制有直接控制、调解社会矛盾和提供有效服务实现社会管理目标。 （三）政治功能 社会政策的功能 社会政策在社会管理中的作用有4个方面： （1）满足基本需要实现社会管理； （2）维护社会公平来提高社会管理效果 （3）通过解决社会问题来促进社会管理； （4）通过政府与社区、民间组织的合作实施有效管理。 （三）政治功能 社会政策的功能 2、调节各利益群体矛盾。 3、增强执政党基础和维护政治稳定的功能。 （三）政治功能 三、社会政策的基本原则（了解） 社会政策的特点、目标及体系 第四节：社会政策的体系与内容 本节内容 一、社会政策的法规体系 二、社会政策的行政体系（了解） 三、社会政策的内容体系 社会政策的法规体系 1、国家法律 2、行政法规 3、国务院部门规章 4、地方性法规 一社会政策法规体系的构成 社会政策的行政体系（了解） 二社会政策的行政体系（了解） 社会政策的内容体系 （一）社会保障政策 社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险）、社会救助、社会福利和慈善事业 （二）公共医疗卫生政策 (三)公共住房政策 （四）公共教育政策 社会政策的法规体系 （五）劳动就业政策 （六）针对专门人群的社会政策（老年人，残疾人，未成年人，妇女等。） （七）社会政策的其他内容 三社会政策的内容体系 社会政策的特点、目标及体系 第五节：社会政策的历史演变及当代的发展趋势 本节内容 一、国外社会政策的历史演变及当代的趋势 二、我国社会政策的历史发展及改革开放以来的转型 三、我国社会政策的发展趋势 国外社会政策的历史演变及当代的趋势 （一）现代社会政策体制的形成（英国济贫法-德国社会保险-美国社会保障） （二）战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展（贝弗里奇报告；1948，英国第一个福利国家） （三）20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革(“第三条道路”：效率；个人责任；市场机制的结合) 我国社会政策的历史发展及改革开放以来的转型（了解） 我国社会政策的发展趋势 1.进一步重视社会政策（长期性社会建设） 2.确立社会政策新的目标体系（适应市场经济体制和经济发展目标——构建社会和谐和提高社会质量为目标） 3.优化社会政策的基本原则（社会福利社会化；城乡二元——城乡统筹协调） 4.加强社会政策各个领域的行动 总结 本章重点内容： 1、社会政策的基本含义和实质 2、社会政策与社会工作的关系 3、当代中国发展的社会趋势。 * 07/16/96 * ## * 07/16/96 * ## * 07/16/96 * ## * 07/16/96 * ## * 07/16/96 * ## 社会政策的特点、目标及体系 第一节：社会政策的基本概念及特点 佟向杰 本节内容 政策及公共政策 社会政策的基本概念和特点 社会政策与社会福利及社会工作的关系 社会政策与法规 政策与公共政策 政策（概念） 狭义：政府与政党有关行动的规则体系。 广义：国家、政府和政党为实现目标而制定的总体方针、行动规则和具体行动总和。 （一）政策与政策行动的基本含义 政策与公共政策 政策行动（概念） 政府制定、实施和修改政策等行动的总和。 （一）政策与政策行动的基本含义 政策与公共政策 公共政策（概念） 政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。 （一）政策与政策行动的基本含义 政策与公共政策 社会政策（概念） 政府在某种社会价值的指导下，为实现某种社会性目标而采取的社会性行动的总和。