[理学]财政与税收 第一章导论.ppt

财政与税收 主讲：济南大学管理学院 王冰洁 联系方式Sm_Wangbj@ujn.edu.cn 说明与要求: 一、按教学大纲的要求安排教学内容和教学进度，可能与教材的内容有差异，请同学们理解； 二、熟练掌握财政的主要基本概念、基本理论和基本方法，能够运用所学知识分析并解决实际经济生活中的一些常见现象，了解税制构成要素与税收原理等内容； 三、按时出勤上课，上课期间不得随意进出教室；独立完成作业，积极发言，平时成绩占30%，每旷课一次扣4分，每缺交一次作业扣5分，直至0分；旷课缺作业累计达4次者，无论期末考试成绩如何，均按不 及格处理； 四、衣着整洁，语言行为文明。 第一章 导论 1.1 财政的概念 1.2 市场经济与公共财政 1.3 现代财政的职能 1.1 财政的概念 一、学习财政的必要性 （一）社会经济生活中的各种财政、税收现象和问题 1、国家的职能的实现，须财力保障 2、国民经济发展的基础设施建设，须财力保障 3、解决“三农”问题，须财力保障 4、保障人民生活 提高国民素质，须财力保障 5、各个企事业单位及个人上缴税款 6、政府举债 7、财政收支及其规模 8、实现国家目标与财政收支的关系 等等 国家的职能，是国家实质的表现、体现统治阶级的利益、意志和要求。国家的职能，分为对内职能和对外职能，以对内职能为主。不同阶级的国家，性质不同，其职能也就不同。 我国对内的国家职能：政治职能——国家维护政治统治和政治稳定的职能：专政职能、民主职能、制定法规、调整民族、家庭及其他社会组织的关系等经济职能——国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等文化职能——国家组织社会主义文化建设的职能：科教文卫体艺广电网通，等等社会公共服务职能——国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能：社会治安、社会保障、公共工程、公共环境等我国对外的国家职能： 防御外敌的侵略，反对帝国主义、霸权主义、殖民主义，维护世界和平与支持人类进步事业。 国家目标——是国家政治经济发展的方向和标准。一般分为阶段性的总目标和具体目标。 我国现阶段的目标是——建设创新型国家 其总体目标是：到2020年，使中国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界上具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。 为实现进入创新型国家行列的奋斗目标，胡锦涛要求突出抓好几个方面的工作：1、要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，对我国科技发展作出总体部署，把握科技发展的战略重点，走中国特色自主创新道路，不断为建设创新型奠定坚实基础。2、把提高自主创新能力摆在科技工作的首位，围绕经济社会发展的中心任务，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题，提高国家竞争力。 3、要深化体制改革，加快推进国家创新体系建设。 4、贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，全面实施人才强国战略，积极推进创新团队建设，努力培养一批德才兼备、国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物，特别是要抓紧培养造就一批中青年高级专家。 5、要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，在全社会培育创新意识、倡导创新精神、完善创新机制、发展创新文化。 6、要扩大多种形式的国际和地区科技交流合作，有效利用全球科技资源。  1.1 财政的概念 （二）财政在社会生产中的地位 1、社会再生产的四个环节：生产、分配、交换、消费；财政处在分配的环节。 2、财政分配的理论依据和过程 1）马克思主义的社会产品分配原理——社会产品在分配给个人消费之前，要扣除：补偿基金、积累基金、后备基金（即企业的成本与利润）后，形成消费基金； 消费基金扣除社会消费基金（行政管理费、社会共同需要支出、社会保障费、国防建设费等等）后，剩余部分用于个人消费。 1.1 财政的概念 2）财政参与社会产品分配的过程 初次分配——生产部门之间、流通部门之间 再分配——财政收入的形成、财政支出的安排 3、财政在分配中的地位 1）、社会分配体系——财政、工资、价格、企业财务和银行信贷 2）、财政分配是分配的总枢纽，处于主导地位 1.1 财政的概念 （三）学习财政是分析和处理相关问题的需要 1．财政是社会经济的一个重要侧面，财政学是经济学的重要分