[经济学]第五章货币可兑换与我国的外汇管理体制.ppt

第五章 货币可兑换与我国的外汇管理体制 外汇管制与货币的可兑换 我国的外汇管理 货币的自由兑换 含义：一般是指一个国家或某一货币区的居民，不受官方限制地将其所持有的本国货币兑换成其他国家或地区的货币，用于国际支付或作为资产持有。 货币自由兑换的类型 依货币可兑换的程度分：完全可兑换和部分可兑换：经常项下的可兑换，资本项下的可兑换，全面的可兑换 自由的可兑换货币： 该货币是国际交易中被广泛使用的支付货币，该货币是主要外汇市场上普遍进行交易的货币 货币自由兑换的条件 有充分的国际清算支付能力 具有合理的汇率水平和开放的外汇市场 具有完善有效的宏观调控系统 国民对本币具有信心 具有宽松的外汇管制政策或取消外汇管制 微观经济实体对市场价格能作出迅速反应 二、经常项下对外支付限制的主要措施和内容 经常项目下货币可兑换的标准和内容 IMF协定第8条规定： 对经常项目下支付转移不加限制 不采取差别性的复汇率措施 兑换其他会员国积累的本币：任何会员国对其他会员国经常项目而积累的本币，如其他会员国申请，应予购回。 资本项目下货币可兑换的标准和内容 避免限制内资投资境外或外资投资境内所需转移的外汇数量 避免对到国外投资的本币流出或相应外汇流入结转为本币实行审批或限制 避免限制资本返还或外债偿还汇出 避免实行与资本交易有关的多重汇率制度 一、人民币汇率制度 1. 1994年以前的人民币汇率制度 ◆ 人民币汇率主要由官方制定。 ◆ 人民币汇率只是内部结算工具,其水平高低不对经济起调节作用。 ◆ 不存在真正意义上的外汇市场，人民币汇率变化不真正反映外汇供求状况。 ◆ 人民币实行复汇率。 2. 1994年以来的人民币汇率制度 ? 单一的、以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制。 ? 中国人民银行公布的基准汇率； 各外汇银行的挂牌汇率； ? 实际上的钉住美元汇率制。 1.我国外汇管理体制的历史演变 （1）统收统支制（1950—1979年） ◆ 外汇收支实行全面严格的计划管理，坚持“统收统支，以收定支，基本平衡”的原则； ◆ 管理和平衡外汇主要用行政手段； ◆ 人民币汇率是完全意义上的官方汇率； ◆ 基本上不向国外借款，也不吸收外商直接投资。 ◆ 在1994年外汇管理体制改革的基础上，1996年我国又进行了几项重要的改革，使人民币成为经常项目可兑换货币。 （1）频布实施《外汇管理条例》。 （2）将外商投资企业纳入了银行结售汇体系。 （3）实行《境内居民因私兑换外汇办法》，提高了兑换数量，扩大了兑换范围。 人民币自由兑换的必要性 （1）有利于我国发展社会主义市场经济，培育和完善各种市场，其中包括外汇市场，让外汇价格自由波动，人民币自由兑换，使资源得以合理配置。 * * 第一节 货币可兑换 一、外汇管制与货币可兑换 外汇管制： 广义：指一国对外汇的获取、持有和使用以及在国际支付或转移中对使用本币或外汇而进行管理的规定。 狭义（外汇管制）：一国政府对国际收支经常项下的外汇支付采取各种手段加以限制、阻碍或推迟。 国民经济恢复期1949~1952 全面计划经济期 1953~1978 改革开放期 1979~1993 中国银行独家垄断 暂行办法 外贸部，财政部，人民银行 集中管理，统一经营，没有统一法 国家外汇管理局，外汇调剂中心 暂行条例，办法，1988居民外汇存款 国际接轨期1994→ 宏观控制，多层次结构 统一汇率，外汇市场 第三节 我国的外汇管理体制 ? 人民币汇率大幅度波动（1949—1952） ? 人民币汇率基本固定（1953-1972） 由中国人民银行按“国内外物价对比法”确定汇率 ? 人民币钉住“一篮子货币”浮动（1973-1994） 1973—1980年，人民币对外升值； 1985—1993年，人民币对外贬值。 ? 特 点 ? 历史上的人民币复汇率 1981—1984年 人民币公开牌价 人民币内部结算价 1985—1993年 调剂市场汇率 官方汇率 二、我国外汇管理体制 （2）外汇分成制（1979—1993年） ★ 从1979年开始，我国进行了外汇管理体制改革，至1993年改革的特点是逐步缩小外汇指令性计划，扩大指导性计划，引入市场机制和经济调节手段。具体措施有： ◆ 设立了专门