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国际工程的合同管理 国际工程，国际工程采购的招标文件，FIDIC合同条件，NEC合同条件，AIA合同条件 一、国际工程 1．国际工程的定义 我们经常听到说国内工程和国际工程，它们是不是按照地域来划分的？也就是说项目所在地在国内就是国内工程，而项目所在地在我们国家之外就是国外工程，是不是这样划分的呢？回答是否定的。那国内工程和国际工程是按照什么原则如何划分的呢？我们可以把工程根据地域和参与者划分为4类： 第一类是在我国国内的工程项目，这些工程项目从资金、设备、施工、管理等方面的参与方都是来自国内，比如普通的房屋建筑、公路、桥梁等工程。第二类是在我国国内的工程项目，这些工程项目从资金、设备、施工、管理等方面的参与方不止来自国内，还有来自国外的参与者。比如，云南鲁布革、二滩工程三峡、小浪底、万家寨工程建设的业主责任制、招标承包制、工程监理制、合同管理制四制管理是在市场机制的条件下，进行项目建设管理的核心，也是FIDIC合同管理模式的精髓鲁布革、二滩工程和三峡、小浪底、万家寨小浪底境外公司在我国承包工程的现状至少在三个方面受到限制：一是国外建筑企业到中国承包工程必须要垫资；二是进来的企业必须和我国的企业联合承包，不能单独承包；三是国内建筑企业干不了的工程，国外企业才可以承包。但入世三年后就不是这样了，国外企业享受我们国内企业同等的待遇，可以单独承包工程。他们过去的劣势也就变成了今天的优势。（）我国建筑企业与国际跨国公司的差距（）在管理方面的差距。比如像日本大成公司、鹿岛公司、法国的布依格公司等国外这些大的公司，肯定比我们有优势。不但管理有优势，而且具有承担较大风险，特别是在投资规模大、工程复杂的一些项目有丰富的管理经验。造成工程项目管理水平低，项目的经济效益不理想。一方面由于国际工程市场是买方市场，各国公司（包括中国公司）之间投标时互相压价；另一方面，管理水平不高，项目创汇水平不理想，少数项目亏损严重。国外同行对我国公司的看法是：技术水平较高，工程管理水平低，资质不够，因而全面影响了综合竞争力，使得企业经济效益普遍不高。（）我国企业的融资能力差，总承包项目少。现在国内承揽工程搞项目，大多数业主都要求垫资，实际上在国外来讲就是融资，他们可以把前期费用包括施工的费用，用融资方式筹措。我们现在有些企业资金非常困难，主要是工程拖欠款造成的。据国家统计局统计，到2001年底，全国拖欠工程款达2787亿元，占当年建筑业总产值的181%。将来很多工程将流向境外企业，因为它能融资，不存在能否垫资的问题。由于我国建筑企业缺乏融资能力，所以目前在国际工程承揽的项目中，中、小型项目多，大型项目少，同国际大公司相比，存在较大差距。是一个国际性的非官方组织，英文名称是International Federation of Consulting Engineers。最初的成员是欧洲境内的法国、比利时3个独立的咨询工程师协会。1959年，美国、南非、澳大利亚和加拿大也加入了联合会，FIDIC从此打破了地域的划分，成为了一个真正的国际组织。代表了约位独立从事咨询工作的工程师。现任该组织本届主席会员遍布全国各地。依据国家法律、法规，参照国际规则，进行行业自律和管理，协调行业内部、外部关系，维护会员合法权益，开展国内外同行间的交流与合作，不断提高工程咨询队伍的素质和水平，竭诚为会员服务，为工程咨询事业健康发展服务，为提高经济建设质量和效益、全面建设小康社会服务。独立性是FIDIC组织的特点之一。在创立之初，FIDIC组织最重要的职业道德准则之一就是咨询工程师的行为必须独立于承包商、制造商和供应商之外，他必须以独立的身份向委托人提供工程咨询服务，为委托人的利益尽责，并仅以此获得报酬。 （1）FIDIC《施工合同条件》（1999年第1版） 在这种合同形式下，业主负责工程的设计工作，承包商按照业主提供的设计进行施工，但也可能负责小量的施工图设计，比如由承包商设计的土木、机械、电气和构筑物的某些部分。适用于业主任命工程师监理合同的房屋建筑和各类工程的施工项目。《施工合同条件》属于单价合同，但也有某些子项包干价格。工程款按实际完成工程量乘以单价进行结算。一般情况下，单价可随各类物价的波动而调整。在管理方式上由业主委派监理“工程师”管理合同，监督工程的进度、质量、签发支付证书、接收证书和履约证书以及处理合同管理中的有关事项。 国际工程承包市场属于“买方市场”，工程承包的风险主要落在承包商方面，这是不争的事实，也是承包商应具备清晰的风险意识的根本原因。随着市场经济的不断完善，这种风险分配比例应该逐渐向合理公正化的方向发展，而1999年新版红皮书在这方面作了重大的改进和完善，主要可归纳为以下6点 a．承包风险的分配进一步趋向合理 为了避免承包商遭遇工程款支付没有保证的风险，