中央美术学院基本建设廉政风险防控手册-信息公开.PDFVIP

中央美术学院基本建设 廉政风险防控手册 中央美术学院 2016 年9 月 前 言 近年来，教育部按照中央部署和要求，坚持以保障和服 务高等教育事业又好又快发展为导向，大力推进直属高校基 本建设治理体系和治理能力建设，颁布实施了 《关于深入推 进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》、《严禁教育系 统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若 干规定》、《教育部直属高校基本建设管理办法》等系列制度 文件，并制定了《教育部直属高校中央预算内基建投资安排 参考模型》，构建了项目评估、过程监督、验收评价等相对 完备又体现高等学校特色的基本建设廉政风险防控体系。实 践证明，推进制度创新，规范权力运行，加大廉政风险防控 工作力度，是加强腐败源头治理和工程建设廉政工作的关 键。 为进一步强化高等学校基本建设规范管理，织密扎紧制 度牢笼，以踏石留印、抓铁有痕的作风推进直属高校基本建 设廉政风险防控工作，教育部组织有关专家，分析研判直属 高校基本建设领域的防控重点和关键环节，并以基本建设项 目的建设流程为主线，对可能产生的廉政风险点进行逐一梳 理，明确提出每个廉政风险点防控措施和责任主体，编印了 《教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手 册》。 1 中央美术学院根据 【教育部关于印发《教育部直属高校 和直属单位基本建设廉政风险防控手册》的通知】（教发函 [2015]137 号）要求，编制了《中央美术学院基本建设廉政 风险防控手册》（以下简称《防控手册》）。《防控手册》的编 印，是构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用的廉 政风险防控体系的创新举措，对促进学校基本建设高效、安 全、廉洁运行，推动基本建设立项审批、勘察设计、项目报 建、工程招标、合同管理、质量控制、安全管理、工期控制、 变更控制、资金管理、竣工验收、决算审计、资产交付等规 范化管理，推进基本建设全过程信息公开，不断强化校内外 监督，以制度约束权力，用程序规范管理，有着十分重要的 作用。 各单位在基本建设过程中要严格遵循《防控手册》的工 作要求，不断总结经验，创新防控措施，建立健全工程优质、 资金安全、干部廉洁、教职工满意的基本建设廉政风险防控 长效机制。 2 目 录 一、使用说明 1 （一）结构说明 1 （二）标示说明 1 （三）应用说明 2 二、中央美术学院基本建设项目总流程图 3 三、各工作内容流程图、廉政风险点及防控措施一览表 4 （一）立项审批 4 （二）勘察设计 6 （三）项目报建 8 （四）工程招标 9 （五）合同管理 12 （六）质量控制 14 （七）安全管理 16 （八）工期控制 18 （九）变更控制 20 （十）资金管理 22 （十一）竣工验收 24 （十二）决算审计 26 （十三）资产交付 28 1 一、使用说明 （一）结构说明 《防控手册》以学校基本建设项目周期为主线，按照基 本建设工作流程，逐一排查项目建设各环节中的廉政风险 点，标示风险等级，明确防控责任主体，并提出防控措施。 主要内容分为三部分: 第一部分: 使用说明，包括手册的结构说明、标示说明 和应用说明。 第二部分:学校基本建设项目总流程图，涵盖前期工作、 建设实施、竣工验收3 个阶段，共计13 项工作内容。 第三部分: 各工作内容流程图、廉政风险点及防控措施 一览表，合计 27 张图表，其中廉政风险点及防控措施一览 表共列出142 个廉政风险点，提出105 条防控措施。防控措 施与廉政风险点并非完全一一对应，一项防控措施可能对应 多个风险点，多项防控措施也可能对应一个风险点。 （二）标示说明 流程图中虚框为交叉环节节点，相关廉政风险及防控措 施见有关工作内容。 为了突出