【行政公文】2015年市长在全市农村工作会上的讲话农业农村讲话稿.docVIP

2015年市长在全市农村工作会上的讲话农业农村讲话稿 同志们： 今天我们召开全市农村工作会议，主要目的是贯彻落实十八届三中、四中全会和上级农村工作会议精神，以深化农村改革为动力、以促进农民增收为主线，全面推进2015年农业农村工作。刚才，大会表彰了2014年度农业农村战线的先进集体和个人，王娇俐副市长作了农业农村工作报告，讲得很好很全面，我都同意。下面，根据会议安排，我再强调三点意见。 一、全面准确研判新常态下“三农”发展形势 “三农”工作在全市经济社会发展中具有非常重要的位置。过去一年，我市立足“三农”工作基础，围绕建设城乡发展一体化示范区，加强系统谋划，突出改革创新，推动“三农”工作迈上了新台阶，也取得了不少国家、省级荣誉，值得充分肯定。具体成绩王市长已做总结，这里不再重复，在此，我谨代表市委、市政府，向全市所有涉农干部职工、关心支持“三农”工作的社会各界人士和农民朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 当前，经济发展进入新常态，“三农”工作也面临着新形势、新情况和新问题。从宏观上来看，党中央、国务院高度重视“三农”发展，去年相继出台了新型城镇化、户籍制度改革、土地流转经营、改善农村人居环境、金融支持“三农”发展、深化农村集体产权制度改革等一系列重大政策措施。近期，中央又印发了关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点意见，以及引导农村产权流转交易市场健康发展的指导意见。而且，中央对下阶段“三农”工作的方向、重点和要求更加明确，中央农村工作会议突出强调了“五个重大问题”：促进农民持续增收，是必须破解的重大课题；提高农业竞争力，是必须面对的重大考验；提升农业可持续发展能力，是必须应对的重大挑战；实现城乡共同繁荣，是必须解决的重大问题；破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。这些科学判断，是我市今后一段时期推进“三农”发展必须遵循的重要依据。 从我市情况看，也呈现出阶段性、趋势性的新特点，应该说是挑战与机遇并存、使命与责任同在。一是农业发展处于调整期，重在提质。新常态下，我市农业经济增长速度也进入调整期，2去年全市农林牧渔总产值同比增长1.4%，而前五年的年均增速是3.6%，资源环境约束日益凸显、生产成本持续抬升、农产品价格国内外倒挂、基础设施相对薄弱、金融服务农业水平有待提高等种种问题给农业持续稳定发展带来了前所未有的挑战，农业高位爬坡的难度将越来越大。因此，调结构、转方式已成为现代农业发展的紧迫任务，我们必须顺“势”求“质”，尽快推动农业从追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，转到数量质量效益并重，更加注重提高竞争力、农业技术创新和可持续的集约发展上来。二是农村建设处于转型期，重在破难。经过多年来的改造整治，我市美丽乡村建设取得了有目共睹的良好成绩，但是新常态对新农村建设提出了新的更高要求，不再是以往单一的改村建城，而是要在设施不比城里差的同时，还保留自己的优良传统和人居特色，让清水荡漾、稻花飘香、绿篱农舍给人留下乡愁记忆。而我市受历史因素、人口因素、制度因素等影响，农村建设的环境欠账依然较多，公共基础设施和基本公共服务不足、传统特色村落保护开发不到位等问题也不同程度存在，我们必须以“改”破“难”，从构建城乡新型形态的高度，更加注重村庄整体规划、布局优化，更加注重古村落保护和历史文化传承，努力解决规划统一、市场运作、生态保护、资金平衡等难点问题，着力提升美丽乡村品位。三是城乡统筹处于改革期，重在求变。尽管去年我市城乡统筹发展水平综合评价得分位列全省第三，但长期以来城乡二元结构带来的深层次问题并非一朝一夕就能破解。具体而言，农村产权主体不清、权能不全，宅基地难以有序流动，土地增值收益城乡分配仍不合理，农民进城落户权益保障不到位，社会治理机制尚不健全，这些问题同时也制约着农民增收。因此，我们必须“变”中求“进”，号准城乡一体发展这一农村改革的脉门，将其作为解决“三农”问题的根本途径，以重构城乡新型关系及利益公平享受机制为导向，从政策、制度层面开展创新规范，使农民在新型城镇化和城乡综合配套改革中获得实实在在的红利。 二、进一步明确我市“三农”改革发展的工作目标和重点领域 关于今年的“三农”工作任务，王娇俐副市长已经作了具体部署，希望大家不折不扣地抓好落实。我觉得，新常态下的农业农村工作发展目标，形象点说就是“绿富美”，“绿”既农业要生态绿色，“富”即农民要持续增收，“美”即农村要各美其美。为达到这一目标，今年“三农”工作的关键词就在于“改革”二字，必须牢牢把握“改革”主线，实现五方面工作的创新突破。 （一）以改促转，努力推动农业转型升级。转变农业发展方式就是要突出富民导向、生态导向、市场导向，既要提高亩均产出、提高劳均收入，又要推进无公害、绿色、生