[所有分类]2012 第6章 财政学 黄雅卓 上海海事大学.ppt

* * 第六章 转移性支出 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出 * * 第二节 财政补贴 一、财政补贴概述 财政补贴是国家财政根据国家政策的需要，在一定时期内对部分特定的企业、居民或事项给予无偿补助津贴。财政补贴是政府单方面的无偿支出，属于转移性支出。 财政补贴的特点 ①财政补贴具有鲜明的政策性 ②财政补贴具有很大的灵活性 ③财政补贴具有极强的时效性 * * 第二节 财政补贴 财 政 补 贴 的 分 类 * * 第二节 财政补贴 二、财政补贴是政府调控经济的重要手段 （1）财政补贴可以影响价格结构 （2）财政补贴可以改变需求结构 （3）财政补贴可以改变供给结构 （4）财政补贴会影响资源配置 * * 第二节 财政补贴 三、正确利用财政补贴 财政补贴的利用应考虑市场经济的发展水平，在不同的发展水平上，财政补贴所承担的任务是有区别的。 1、不发达市场经济下，财政补贴的任务主要是理顺价格关系，完善市场机制。 2、发达的或成熟的市场经济下，财政补贴的主要任务是弥补市场失灵和缺陷。 3、? 财政补贴的利用必须有一定的限度 * * 第二节 财政补贴 四、我国财政补贴状况 1、规模大、范围广、渠道多 2、管理乱 3、收补者会产生依赖思想 4、补贴不当扭曲了价格体系 财政补贴的治理和完善 改暗补为明补，归并，将某些财政补贴并入其他分配范畴。 * * 第六章 转移性支出 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出 * * 第三节 税收支出 一、税收支出的性质 概念：税收支出是以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。 税收支出的性质：税收支出是政府的一种间接性支出，属于财政补贴支出。 * * 第三节 税收支出 二、我国税收支出形式 税收豁免 纳税扣除 税收抵免 优惠税率 延期纳税 盈亏相抵 加速折旧 退税 * * 第三节 税收支出 三、我国税收支出的预算控制 1. 税收支出的预算控制的必要性：因为税收支出是政府的一种间接性支出，属于财政补贴支出。所以，确认税收支出应和财政其他支出一样，必须经过国家预算控制程序。 2. 税收支出预算控制类型 非制度化的临时监督与控制； 建造统一的税收支出帐户（制度化）； 临时性与制度化相结合的控制办法。 想一想哪些要掌握的？ * * * * 关键词 思考题 关键词： 社会保障、社会保险、财政补贴、财政贴息、税收支出 思考题： 1. 我国社会保障的主要内容 2、分析社会保障的特征 3、社会保障资金的筹集模式应该如何选择 4、掌握财政补贴的功能与内容 5、为什么说财政补贴是调节经济的重要杠杆 财政学 财政学 第六章 转移性支出 * * * * 第六章 转移性支出 社会转移性支出 社会保障支出 财政补贴 含义和特征 形成的原因 财政补贴 概述 财政补贴是政府调控经济的重要手段 税收支出 税收支出的性质 我国税收支出形式 社会保障制度构成 我国的社会 保障规模 西方国家的社会保障制度 正确利用财政补贴 我国财政补贴状况 我国税收支出的 预算控制 * * 第六章 转移性支出 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出 * * 第一节 社会保障支出 一、社会保障支出的含义和特征 著名的经济学家萨缪尔逊指出，能否给穷人提供一个体面的生活保障，是对现代文明的考验，是现代政府不可推卸的责任。 概念：社会保障，也称政府保障，或者国家保障，是政府向丧失劳动能力、失去就业机会或因其他人身风险事件在经济上面临生存困难的公民（或劳动者）提供的基本保障，是经济保障最重要的社会形式。 * * 第一节 社会保障支出 特征： 第一，保障的社会性 第二，保障的强制性 第三，保障的选择性 第四，保障的可靠性 第五，保障的公平性 * * 第一节 社会保障支出 二、我国社会保障制度的形成的原因 （一）改革以前的保障形式 1、有三个板块 集体所有制单位 资金来源：集体提留中的公益金部分。保障对象：集体成员 国有制单位 资金来源：企业支出，保障对象：本单位的职工 财政直接安排的社会保障 资金来源：财政支出2%，保障对象：全体社会成员 （救济） （其余，失业、无业人员、农民、老人无人管。）