珠海防御强台风应急预案珠海斗门区信息公开.docVIP

珠海市防御强台风应急预案 目 录 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 工作原则 2 1.4 工作重点 2 1.5 适用范围 3 2 组织指挥体系 4 2.1 指挥机构 4 2.2 工作职责 4 2.3 成员单位 5 3 预报预警与应急响应 6 3.1 预报预警 6 3.2 应急响应 6 4 风前防御与风中应对 9 4.1 防御准备 9 4.2 防强台风前期处置 10 4.3 风中应对 13 5 应急保障措施 15 5.1 群众转移保障 15 5.2 信息保障 15 5.3 应急队伍保障 15 5.4 资金保障 16 5.5 交通运输保障 16 5.6 供电保障 16 5.7 供水保障 17 5.8 抢险物资保障 17 5.9 技术支持保障 17 5.10 卫生防疫保障 18 5.11 安置物资保障 18 5.12 治安保障 18 5.13 紧急避风场所 18 5.14 社会救助保障 19 6 风后处置 20 6.1 抢险救灾 20 6.2 灾后复产 22 6.3 灾后救助 23 6.4 补偿机制 23 6.5 物资补充 23 6.6 灾情调查、评估和总结 23 7 监督管理 25 7.1 宣传教育 25 7.2 培训 25 7.3 演习 25 7.4 纪律 26 7.5 责任追究 26 8 附则 28 8.1 预案管理 28 1 总则 1.1 编制目的 在《珠海市防汛防旱防风应急预案》基础上，为有效预防和应对强台风带来的灾害，进一步提高防御台风工作能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，实现防御强台风工作规范化、制度化、科学化，保障我市社会经济全面、协调和可持续发展。 1.2 编制依据 本预案主要依据的法律法规及规范性文件有： （1）《中华人民共和国突发事件应对法》 （2）《中华人民共和国水法》 （3）《中华人民共和国防洪法》 （4）《中华人民共和国气象法》 （5）《中华人民共和国防汛条例》 （6）《军队参加抢险救灾条例》 （7）《自然灾害救助条例》 （8）《国家防汛抗旱应急预案》 （9）《防台风应急预案编制导则》 （10）《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》 （11）《珠海市突发事件总体应急预案》 （12）《珠海市防汛防旱防风应急预案》 （13）《珠海市防汛责任追究暂行办法》 （14）《珠海市防御台风暴雨灾害信息发布工作机制》 （15）《珠海市防御气象灾害规定》 1.3 工作原则 （1）以人为本，减少危害。科学指挥调度，保障群众生命安全，维护经济社会稳定，最大限度地减少人员伤亡。 （2）以防为主，防避抢结合。预防与处置相结合，常态与非常态相结合，居安思危，常备不懈。做到部署在前、预防在前、研判在前、抢险准备在前。 （3）统一指挥，分级分部门负责。在市委、市政府统一领导下，属地管理、分级分部门负责。市、区人民政府对处置本行政区域内强台风灾害实施统一指挥和协调，市、区、镇各级人民政府行政首长为防御与应急处置工作的第一责任人，对本地区防风工作负总责。有关行业、单位负责本行业、本单位的防风工作。 （4）全民动员，协同应对。坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，有效发挥镇街、村（居）、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的处置机制。 （5）依靠科技，有效应对。坚持依靠科技进步，全面提高防御台风灾害和应急处置工作水平，做到全面监测、准确预报、及早预警、快速响应、科学处置、有效应对。 1.4 工作重点 （1）做好群众避险工作，落实五个百分百工作（出海船只百分百回港；渔排人员百分百上岸；回港船只百分百落实防灾措施；暴潮巨浪高危区、小流域洪水高危区、山区地质灾害高危区、滨海旅游度假区人员百分百安全转移；危破房、低洼地简易房、户外施工作业人员百分百安全撤离）； （2）落实重大基础设施、建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电力设施、天线等设施防风安全措施； （3）落实江海堤围、水库、水闸、深基坑、桥涵隧洞和山洪、地质灾害易发区、低洼易涝区等重点环节安全管理； （4）全面排查供电、供水、排水、供气、市政公用设施、市容环卫、园林绿化等存在的安全隐患，及时排除隐患，制定应急措施，做好防御强台风袭击的准备； （5）做好停课、停航、停运、停工、停电、停止旅游、停止公众活动、停业的应急关停措施工作； （6）加强通信、医院、重要企业、党政机关等重要单位自备电源检查、加固和管理，在外部电源中断情况下，保证抢修期间生产工作正常运转； （7）2 组织指挥体系 2.1 指挥机构 珠海市防汛防旱防风指挥部（以下简称“市三防指挥部”）在省防汛防旱防风总指挥部（以下称“省防总”）和市委、市政府领导下，统一领导、组织与协调全