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第五章　安全生产行政法规 ? 第一节　安全生产许可证条例 　　2003年8月19日，国务院关于研究和加强煤矿安全生产工作有关问题的会议明确提出：“要加快完善煤炭等高危行业的企业安全生产许可制度，提高准入门槛”。　　《安全许可证条例》于2004年1月7日国务院第34次常务会议通过，2004年1月13日国务院第397号令颁布实施。《条例》的核心内容是确立了安全许可证制度。　　依此为基础，相继出台了《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》等。　　一、安全生产许可制度的适用范围　　（重点、多选）　　1.空间范围：三类六种　　① 矿山企业（包括煤矿和非煤矿山企业）　　② 建筑施工企业　　③ 危险物品生产企业（包括危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业、民用爆破器材生产企业）　　2.时间效力　　（1）在本法规颁布之日后新开办的上述三类六种企业，必须按规定取得安全生产许可证；　　（2）本条例施行前已经进行生产的企业，应当自本条例施行之日起1年内，依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证。 　　二、颁发管理安全生产许可证的部门　　国务院、省人民政府安全监督管理部门负责非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理；国家、省煤矿安全监察机构负责煤矿企业的安全生产许可证的颁发和管理；国务院、省人民政府建设行政主管部门负责建筑施工企业安全许可证的颁发和管理；国务院国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业安全许可证的颁发和管理。　　（重点、多选或单选）　　三、企业取得安全生产许可证的条件　　（重点）　　1.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；　　2.安全投入符合安全生产要求；　　3.设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；　　4.主要负责人和安全生产管理人员考核合格　　5.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；　　6.从业人员经安全生产教育和培训合格；　　7.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；　　8.厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；　　9.有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；　　10.依法进行安全评价；　　11.有重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案；　　12.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；　　13.法律、法规规定的其他条件。（多选）　　四、办理安全生产许可证的程序　　（熟悉）　　企业应当依照条例的规定向安全许可证　　颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供相关的文件资料。安全生产许可证有效期为3年，需要延期的，企业要在期满3个月前向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。　　（单选）　　具体的法定程序：　　1.管理机关公开申请事项和有关要求；　　2.企业依法提出申请；　　3.管理机关受理及审查申请：　　（1）审查包括形式审查和实质性审查；　　（2）实质性审查的形式：　　①本机关人员实地审查；　　②委托其他行政机关审查；　　③委托中介机构进行专门检测、检验。　　4.决定　　5.公告　　五、安全生产许可证的发放　　安全许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕。经审查合格的颁发安全生产许可证，不合格的不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。安全许可证颁发机关应当建立、健全安全许可证档案管理制度，并定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况。安全许可证颁发机关应当加强对取得安全生产许可证的企业进行监督检查，发现不具备安全生产条件的应当暂扣或者吊销安全生产许可证。　　发证分为两级发证和一级发证两种情况：　　1.两级发证：国务院与省、自治区、直辖市两级人民政府的负有安全生产监督管理职责的部门和建设行政主管部门为安全生产许可证的发证机关；由于在本条例颁布前已有《煤炭生产许可证条例》，为了保持有关法规的衍接，规定地方煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理由省级煤矿安全监察机构负责，中央管理的煤矿企业的安全生产许可证由国家煤矿安全监察机构负责颁发和管理。　　未设立省级煤矿安全监察机构的地区，由地方人民政府指定的有关部门（一般为省级安全生产管理部门）　　注意：　　（1）煤矿企业应当以矿（井）为单位，在申请领取煤炭生产许可证前，依照本条例的规定取得安全生产许可证。 　　（2）以矿（井）为单位办理安全生产许可证的做法不适用于非煤矿山。　　（3）中