自然资源国家所有权主体研究.docxVIP

自然资源国家所有权主体研究——以建设我国地方物权制度为视角摘要：我国法律规定中央政府对自然资源代行国家所有权，地方政府直接占有自然资源却缺少产权主体地位。自然资源产权主体制度设置的不合理导致中央和地方之间对自然资源的争夺，尽快建立完善我国地方物权制度利于央地关系的和谐化。通过宪法、物权法、矿产类法律和地方立法完善可以完成对自然资源产权主体地位的“确权”。关键词：国家所有权；自然资源；地方物权制度；我国宪法第9条中规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；”物权法第四十六条规定：矿藏、水流、海域属于国家所有。我们可以清晰看到矿藏的所有权的主体为国家，亦即全民。如何理解国家所有即全民所有，在公有制国家，国家所有权与全民所有制是两个密切相关的概念。这里的“全民所有”是指以维护全民所有制为价值取向，以国家所有权主体的全民性出发，确认其权利主体是全体人民。[]国家作为产权所有权人对自然资源的支配权能和全民作为所有权人的收益权能本应该是相辅相成的，但现实中频频出现资源之争的情况，暴露出我国的国家自然资源的物权制度的不完善、不清晰。一、自然资源的国家属性自然资源的国家属性主要体现为自然资源的法律属性，国家对自然资源设立相关法律制度，才将自然资源的所有权掌控在国家手里。然而自然资源为何？首先要从自然属性入手，《辞海》对自然资源的定义为：指天然存在的自然