辽宁装备制造业发展研究中国贸易救济信息网商务部.doc

加入WTO以来辽宁省装备制造业 产业安全状况评估 装备制造业发展水平决定着一个国家或地区的工业化进程，是其经济实力的象征。随着中国加入WTO后各项承诺的不断兑现，外资大量涌入到我国、我省装备制造业领域，加之国内外竞争的加剧，我省装备制造业安全受到了不小的冲击。如何确保我省装备制造业产业安全，不仅关系到该产业的发展，而且涉及到我省整体经济的健康发展。因此有必要对我省装备制造业的安全状况及存在的问题进行深入的分析与评估。 装备制造业包括金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业等7个行业，本文拟从装备制造业及各子行业入手，分析研究辽宁装备制造业的产业安全现状，评价安全等级，提出确保辽宁装备制造业产业安全的相关政策建议。 一、辽宁装备制造业产业安全现状分析 装备制造业在辽宁经济中占有重要的地位，成套设备、船舶、汽车、数控机床等支撑国民经济技术升级的重大装备制造业及零部件工业，已经成为辽宁的支柱产业。特别是实施东北振兴战略以来，辽宁装备制造业得到了迅猛发展，规模加速扩大，效益大幅提升。装备制造业已经成为辽宁经济发展的动力产业，并且正在形成自身独有的优势和特点。 与此同时，在我国加入WTO后，外资、外企和外国技术也逐渐渗透到了辽宁的装备制造业当中，尽管国家产业政策仍主导着装备制造业各行业的发展，但也必须清醒地看到，装备制造业各行业中外资的比重逐渐扩大，装备制造企业被外资并购的数量在增多，外国技术对装备制造业的控制力在增强，在国际贸易中，装备制造业方面的摩擦也在增多，这些都对辽宁装备制造业的产业安全构成了一定威胁。 （一）辽宁装备制造业整体地位与发展水平 入世以来，辽宁省装备制造业发展速度明显加快，2002年以来，装备制造业增长速度，比同期全省经济的增长速度高出10个百分点左右。辽宁装备制造业增加值占全国装备制造业的4.5%左右，居全国各地前列。2007年， 辽宁装备制造业完成工业增加值1432.4亿元，增长32.3%，占规模以上工业的28.4%、比重比2006年提高2.1个百分点。其中，通用设备制造业完成增加值373.9亿元，增长32.3%；专用设备增加值190.7亿元，增长35.3%；交通运输设备增加值350.9亿元，增长30.1%；电气机械及器材制造业增加值199亿元，增长24.2%；通信设备、计算机及其他电子设备制造业增加值142.6亿元，增长31.5%；仪器仪表及文化、办公用机械制造业增加值36.1亿元，增长42.2%；金属制品业增加值139.3亿元，增长31.5%。 实施振兴战略以来，辽宁装备制造业发展步伐继续加快，与2003年相比，2007年装备制造业工业增加值占工业的比重上升了3.6个百分点；2006年装备制造业利润总额占工业的比重上升了8.6个百分点；利税总额比重上升了5.2个百分点。可见，当前装备制造业在辽宁经济中占有十分重要的地位，是辽宁最重要的支柱和主导产业。 （二）辽宁装备制造业产业安全现状分析 对比加入WTO后我国装备制造业产业安全方面的数据和资料，我们从产业经济效益指标、产业对外资依存度、产业国际竞争力、技术研发与引进等四个方面分别分析辽宁产业安全现状。 1.装备制造业经济效益 产业经济效益指标反映了产业的资本运行效率和盈利能力，好的经济效益有利于产业持续健康发展。如果产业处于安全状态，则该产业内企业的经济效益必然较好。 从资产负债率情况来看，辽宁国有装备制造企业资产负债结构不如外商投资企业合理。2006年，辽宁国有装备制造企业资产负债率高达74%，比全国平均水平高4个百分点，资产负债结构很不合理（40%～60%为合理区间），辽宁外商投资企业资产负债率为53.8%，比全国平均水平低2.6个百分点。国有装备制造企业资产负债率比外商投资企业高10.2个百分点。国有企业资产负债率偏高导致企业经营风险加大、费用上升、利润受到挤压。在装备制造业中，只有金属制品国有企业的资产负债率比外商投资企业低，其他6个行业国有企业资产负债率都比外商投资企业高。 从成本费用利润率情况来看，辽宁国有装备制造企业经济效益不如外商投资企业的经济效益。2006年，辽宁国有装备制造企业成本费用利润率为2.33%，比全国平均水平低0.71个百分点。辽宁外商投资企业成本费用利润率为4.92%，比全国平均水平低0.02个百分点。国有装备制造企业成本费用利润率比外商投资企业低2.59个百分点。国有企业成本费用利润率偏低说明企业经营费用较高，经营收益较低。在装备制造业中，只有金属制品国有企业的成本费用利润率比外商投资企业高，其他6个行业国有企业成本费用利润率都比外商投资企业低。 资产负债结构不太合理，成本费用利润率低，从长远来看，这不利于辽宁