长江流域防护林体系建设三期工程规划技术方案国家林业局.doc

附件 长江流域防护林体系建设 三期工程规划技术方案 国 家 林 业 局 二Ｏ一一年二月 目 录 一、规划指导思想与基本原则…………………………………… （一）规划指导思想……………………………………………… （二）规划基本原则……………………………………………… 二、规划体系……………………………………………………… （一）国家规划……………………………………………… （二）省级规划……………………………………………… （三）县级规划……………………………………………… 三、规划范围、期限与目标……………………………………… （一）规划范围……………………………………………… （二）规划期限和目标………………………………………… 四、规划对象、分区布局……………………………………… （一）规划对象…………………………………………………（）规划建设分区……………………………………………（三）规划建设布局…………………………………………… 五、建设内容和建设重点……………………………………… （一）建设内容………………………………………………… （二）建设重点………………………………………………… 六、规划技术要求……………………………………………… （一）数据…………………………………………………21 （二）前期工程成效评价……………………………………… （三）规划深度………………………………………………… （四）投资标准………………………………………………… （五）效益评价………………………………………………… 七、规划成果要求……………………………………………………………………………………………23 （二）附表要求…………………………………………………23 （三）图件编绘要求……………………………………………23 附：1长江流域防护林体系建设三期工程省级规划编写提纲 2长江流域防护林体系建设三期工程省级规划表 3长江流域防护林体系建设三期工程县级规划表  长江流域防护林体系建设三期工程规划技术方案将开始长江流域防护林体系建设三期工程。为扎实做好三期工程规划的编制工作，根据我局林业发展“十二五”规划思路和，结合现阶段长江流域林业生态建设的实际情况，特制订本技术方案，以统一长江流域防护林体系建设三期工程规划编制的规划思路和技术要求。 （一）指导思想 以《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和中央林业工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展现代林业、建设生态文明、促进经济社会可持续发展的基本要求，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，在巩固前工程建设成果的基础上，统筹规划，突出重点，分区施策，以增加森林面积、提高森林质量，增强生态功能为主攻方向，以防治水土流失和石漠化为重点，以体制、机制和科技创新为动力，结构稳定、功能完备的长江流域生态屏障。 （二）基本原则 持以人为本，发展的原则。把生态建设与发展林业产业、增加农民收入、改善生产生活条件紧密结合，促进人民生活质量的全面发展 ３坚持把实现“双增”（森林面积、森林蓄积）目标作为防护林建设的主要任务。根据不同区域防护林发展地位，做到资源数量扩张与质量提高并举，在增加面积的同时，不断提高防护林蓄积 ４．坚持以生态效益为主，经济、社会效益的兼顾原则。把防护林建设与经济林等林业产业发展相结合，“山上治本”与“身边增绿”、社会主义新农村建设相结合，将流域生态治理与应对全球气候变化的挑战相结合 ５．坚持以全流域为整体，小流域为单元，按照自然和经济规律，优化林地资源配置，因地制宜，因害设防，突出重点，分区突破，综合治理的原则 ６．坚持依靠科技进步，不断提高工程建设质量和效益 ７坚持政府主导，全国动员，全民动手，全社会共同参与建设的原则。 为确保长江防护林体系建设三期工程规划的完整性、连续性和宏观指导性，根据本次规划的指导思想和基本原则，三期规划采取以县为基本单元，以省为单位，国家层面、省级层面、县级层面规划相结合的三级规划编制体系。 （一）国家层面规划 １．内容和要求：从宏观上，总体把握三期工程建设布局与任务，确保工程建设目标，满足国家及工程区对长江防护林体系建设三期工程的生态功能和社会功能要求。国家层面规划的主要内容和要求如下： ２．方法和流程：国家层面规划采用上、下联动，自下而上的方法编制。由国家林业局成立规划编制组，制定三期工程规划技术方案，指导和规范省级层面规划和县级层面规划编制，并根据各省上报的规划文本及数据