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深圳市河道管理范围方案 河道是涉及城市安全的重要防洪设施，是城市生态系统 的重要组成部分。随着深圳市社会经济的高速发展，在大力 推进河流综合治理的同时必须大力强化河道管理，避免河道 空间被挤占、河道环境被破坏。明确划定河道管理范围，是 提高河道管理水平、遏制涉河违法行为的重要基础。为此， 2011年6月 1日施行的《深圳经济特区河道管理条例》第五 条规定：水务部门应当会同规划、海洋、海事、交通等部门 按照有关城市规划，编制河道管理范围方案，报本级政府批 准并予以公布。为贯彻落实《深圳经济特区河道管理条例》， 全面强化河道管理工作，特制定本方案。 一、编制依据 本方案主要依据以下法律法规及规范性文件制定：《中 华人民共和国水法》（自2002年10月1日起施行）；《中华人民 共和国防洪法》（自1998年1月1日起施行）；《中华人民共和 国河道管理条例》（1988年6月10日公布施行）；《广东省河道 堤防管理条例》（2012年1月9日省人大常委会第3次修正）； 《广东省水利工程管理条例》（2000年1月2日颁布施行）；《深 圳经济特区河道管理条例》（2011年6月1日起施行）；《深圳 市城市总体规划》（2010-2020）；《深圳市蓝线规划》（2007～ 2020）；《深圳市生态控制线》（2005年11月1日起实施）；《深 圳市防洪潮规划修编及河道整治规划》（2014-2020）。 二、划定原则 本方案根据“遵照条例、符合规划、依托蓝线、兼顾现 状、立足长远”的原则划定河道管理范围线。具体如下： 一是遵照条例。《深圳经济特区河道管理条例》要求河 道管理范围按以下规定划定：“有堤防的河道，为堤防外坡 脚线两侧外延八米至十五米范围内；无堤防的河道，为河道 两侧上口线外延八米至二十五米范围内” 。 二是符合规划。对于未实施综合治理的河道，以《深圳 市防洪潮规划修编及深圳市河道整治规划（2014～2020）》 （以下简称《河道整治规划》）为基准，确定河道上口线、 堤防外坡脚线，划定河道管理范围。 三是依托蓝线。依托已公布的规划蓝线成果，对现状河 道蓝线范围内存在的合法永久建筑物，按合理避让的原则确 定河道管理范围线。 四是兼顾现状。对于原特区内的河道，管理范围线的划 定应充分考虑现状管理模式，考虑河道管理单位与周边单位 已有的协定，如深圳河、莲塘河管理单位与武警边防的协定， 福田河、深圳水库排洪河与周边公园管理处的协定等。 五是立足长远。充分考虑规划的湿地、滞洪区、景观用 地的需要，在河道管理范围中纳入湿地或滞洪区范围，保障 用地需求。 三、划定标准 （一）河道管理宽度的确定标准 一是有堤防的河道，管理范围包括两岸堤防之间的水 域、沙洲、滩地、行洪区及堤防、护堤地。根据河道控制断 面流域面积大小，护堤地的划定自堤防外坡角分别外延8至 15米，具体为：流域面积大于或等于100平方公里的河道， 外延15米；流域面积在50平方公里至100平方公里之间（含 50平方公里）的河道，外延12米；流域面积小于50平方公里 的河道，外延8米。 二是无堤防的河道，管理范围包括水域、沙洲、滩地和 河道两岸保护范围。按照河道控制断面以上的流域面积及其 保护区域的重要性，河岸保护范围 自河道上口线分别外延8 至25米，具体为：流域面积大于或等于100平方公里的河道， 外延8至25米；流域面积在50平方公里至100平方公里之间 （含50平方公里）的河道，外延8至20米；流域面积在10平 方公里至50平方公里之间（含10平方公里）的河道，外延8 至15米；流域面积在5平方公里至10平方公里之间（含5平方 公里）的河道，外延8至10米；流域面积小于5平方公里的河 道，外延8米。 三是蓝线范围内存在合法永久建筑物（含地籍线、市政 道路）的河段，合理避让合法建筑物,但河道岸线保护范围 或护堤地最小按外延8米划定。 四是部分沿河需设置湿地或滞洪区的河段，沿河湿地及 滞洪区的管理范围自湿地或滞洪区上口线分别外延8米。 （二）河道管理长度的确定标准 1、上游起点的确定 河道上游为自然山地的，结合土地利用规划及《深圳市 基本生态控制线》的相关规定，对于两岸无城市开发建设用 地需求的河道，以自然山体坡度不大于25度为控制点；对于 两岸有