清代台湾三层式族群空间体制的形构与转化.pdf

《臺灣史研究》 第 22 卷第 2 期，頁 45-110 民國 104 年 6 月 中央研究院臺灣史研究所 清代臺灣三層式族群空間 體制的形構與轉化： 紫線界前後的比較 柯志明 摘 要 本文探究乾隆年間臺灣歷次劃定邊界及清釐沿邊民番地界的治理實作，以說 明清代國家權力如何進行族群空間治理的策略部署。清廷自乾隆 10 年起順勢利用 熟番因海岸平原土地大量流失而往沿山地帶遷移的趨勢，修改原「界內漢人熟番 ／界外生番」簡單二分式的族群空間分布，試圖形構三層式族群空間體制（三層 制），以熟番族群居間形成夾心層地帶，藉以區隔內山生番與海岸平原的漢人。該 體制透過劃界遷民加強族群隔離，並操弄族群歧異以阻遏漢人進入界外開墾、聚 民為亂。經過一段嘗試錯誤的過程後，三層制終於在乾隆中葉（乾隆 25 年左右） 以一連串更加嚴密、周詳的軟硬體措施──土牛界、番通事、隘番制、熟番地權 保護、理番同知衙門設立──加以落實。然而，逆勢阻擋漢人移民開墾界外土地 及利用山林的趨勢，在治安上卻造成適得其反的效果。事實證明，漢人越界私墾 大勢所趨，不僅難以阻阨，而且還發展出挑戰國家權力的界外勢力，引發（林爽 文事件等）動亂。透過比較乾隆 49 年紫線界與前後（藍綠線）邊界的劃定及歷次 沿邊民番土地（所有和租佃）關係的重安排，筆者試圖說明三層制的形構與轉型， 以及闡釋清廷對臺族群空間治理的策略部署如何相應地從強調族群地帶區隔轉化 為以屯番制積極利用熟番武力。 關鍵詞：國家權力、族群、空間、治理                                                          中央研究院社會學研究所特聘研究員 來稿日期：2014 年 12 月 27 日；通過刊登：2015 年 5 月 12 日。 46 臺灣史研究 ‧第22 卷第 2 期 一、前言 二、紅線界與三層制之肇始 三、藍線界與三層制之落實 四、紫線界與三層制之過渡 五、綠線界與三層制之轉化 六、結論：從消極隔離族群到積極利用熟番武力 附錄：乾隆 49 年清釐界外民番田園埔地清冊 ________________________________________________________________________ 一、前言 乾隆 55 年（1790 ）11 月軍機大臣與兵部等部議奏奉准設屯與分撥屯地，案 內所附勘丈委員徐夢麟等的稟文，說明了先後紅、藍、紫、綠線邊界的沿革與本 次的處理方式： 臺陽近山地廣，民多越墾，往往深入內地，生端滋事。雖曾於乾隆十五年、 二十五年兩次立碑，併於淡、彰二處挑築溝土，以分界限，但日久漸廢， 旋遭匪亂［按：林爽文事件］，其未築者固屬空談，其已築者亦為頹毀。…… 應請以此次清查屯地，歸屯為界。……從前以紅、藍、紫色畫線為界，今 1 則添繪綠線，以別新舊。 歷次議奏及劃定邊界的具體過程簡要陳述如下（並請參見下圖）：福建布政使高 山於乾隆 9 年（1744 ）12 月 18 日〈臺郡民番現在應行應禁事宜〉奏內「劃清界 限，使生番在內、漢民在外，熟番間隔於其中」之議，隔年（1745 ）經高宗發交 部議覆准，是為清代臺灣三層式族群空間體制（以下簡稱「三層制」）之濫觴。                                                         1 臺灣銀行經濟研究室編，《臺案彙錄甲集》（臺北：臺灣銀行經濟研究室，臺