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第一章?????? 公共政策学的形成与发展 (一)对同意学科的不同称谓 1.??? S公共政策学在中国的使用:桑玉成,刘百鸣公共政策学导论; 2.??? S政策学在中国的使用:王福生政策学研究;政策学(国内)=政策分析(国外)=政策科学(国外); 3.??? S政策科学在中国的使用:孙光政策科学,张金马政策科学导论;创始人是美国德斯坦福大学教授伊斯顿.罗斯威尔。第二代掌门人是叶海卡.德洛尔;核心是政策制定系统,;我国李尚忠认为政策科学的核心是致力于政策系统的改进; 4.??? S政策分析,公共政策分析在中国的使用:最早由美林德布洛姆提出;美邓恩公共政策分析导论,戴伊政策分析:政府做什么,它们为什么做,以及造成什么差异;我国胡象明地方政策分析-体制,文化与过程;陈庆云公共政策分析 5.??? S政策研究在中国的使用:美科勒曼社会科学中的政策研究,王沪宁为桑玉成,刘百鸣公共政策学导论写的前言提出,我国较早以此名称的著作是林德金政策研究方法论 6.??? L学科名称梳理对于学习和研究公共政策学的意义或作用:这七个名称基本上属于同一概念,可互相替代,套用,引用; ? (二)古代政策研究没有形成独立学科的原因: ????????????????????? i.????????????? 古代王朝更迭，宗教不能充分解释；而孔孟之道主张从为政得失上去解释执政合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行；甚至在机构和制度上作一定安排； ?????????????????? ii.????????????? 古代先秦时期就形成“学而优则仕”的传统，到隋唐时期又形成科举制.这种制度安排成为中国古代的读书人热心于观察和分析政策的强大动力 2.??? S中国古代政策思想的内容: （1）、世异则事异，事异则备变；管仲,商鞅（2）、以民为本，政在得民的政策原则；孟子,荀况,李世民,王夫之,唐甑（3）、惠民、养民、富民的政策传统。管仲,孔子,李俚, 孟子, 唐甑（4）、重农抑商的政策主张；李世民,朱熹（5）、不患寡而患不均的政策倾向；孔子,唐甑（6）、无为而治的政策构想;王弼; 3.??? B我国古代两本著作:战国策第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作;冯梦龙智囊补,是世界最早的一本政策案例著作; 4.??? B 欧洲中世纪的中期和晚期随着城市的发展,才培养出在财政,战争,法律三大领域中拥有专门知识并向统治者提供政策建议的政策分析人才 5.??? L只有当研究者能够对政策过程进行直接地或比较直接地观察和分析的情况下,才有可能产生公共政策学p9 古代中国,欧洲没有出现公共政策学原因是1,人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析.2,古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则 ? (三)亚当.斯密,克劳塞维茨,马克思和韦伯对公共政策研究的贡献:从产业革命到20世纪初叶期间 1.??? S亚当.斯密对公共政策研究的贡献的要点: 亚当.斯密是英国古典经济学派的创始人.国富论;（1）对当时的政策——提出了一整套理论和经济政策。（2）对自由资本主义时期的国家——有关政府和市场的理论为自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。（3）对政策研究——在研究方法上，他提出了经济人的假设。对后来的理性选择理论和公共选择理论有影响，并间接影响到现代的政策分析 2.??? S克劳塞维茨对公共政策研究的贡献的要点: 德国人军事家,战争论(三卷),（1）提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成一条完全由相互衔接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节.提出了系统的战略决策思想，设定了战略、策略与战术之间的关系，为“政策链”、“政策群”概念的形成提供了基础。（2）将战略要素分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素，这一战略要素分析为政策研究中的因素分析提供了典范。（3）强调战略决策必须根据条件的变化而变化，为公共决策如何根据内外环境的变化而变化提供了很好的思路 3.??? S马克思对公共政策研究的贡献的要点:马克思主义创始人（1）马克思主义为无产阶级政党的战略、策略、基本政策等的制定提供了理论指导。（2）辨证唯物论的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向。（3）历史唯物论有助于更加准确地掌握政策的本质，更加深入地认识政策系统与环境之间、政策过程诸环节之间的本质关系等问题 4.??? S韦伯对公共政策研究的贡献的要点: 德国人,宗教社会学论集经济与社会科学论文集等;（1）主张对社会政