农民工社会保障推荐.doc

我国农民工社会保障问题研究 摘要 随着我国改革开放的不断深入，农村经济体制改革和产业结构的调整，农村 剩余劳动力转移速度加快，越来越多的农民进城务工，形成了庞大的农民工群体。 农民工的出现，提高了农民收入，促进了农村地区经济的发展，也为城市经济的 发展做出了巨大贡献。但是，由于历史上城乡分割的二元户籍制度，农民工在城 市中处于一种十分尴尬的边缘境地。他们长期游离在城乡之间，承受着比城市居 民更大的个人风险，成为不受保护的“边缘人’’。农民工的社会保障待遇普遍缺失， 基本享受不到城市政府提供的公共服务，农民工就业和劳动环境存在着严重的问 题，农民工子女不能平等地接受义务教育。农民工的社会保障问题，关系到我国 农村剩余劳动力是否能够顺利转移，关系到我国的城镇化进程，关系到我国和谐 社会建设。因此，对农民工的社会保障问题进行研究，建立和完善农民工的社会 保障制度，意义十分重大。 尽管如今农民工社会保障问题已经引起了社会各界的广泛重视，中央和各地 方对农民工社会保障也有一些规定，但由于农民工问题本身的复杂性和具体操作 环境的影响，这些政策实施效果并不理想，农民工并没有得到真正的切实有效的 社会保障。因此本文对农民工社会保障问题进行了分析，并提出了相应的对策建议。 本文首先对我国农民工社会保障问题的现状及其原因进行了分析，得出农民 工社会保障缺失的主要原因有制度上的、农民工自身的、具体操作上的等几个方 面。然后对国外农民工社会保障情况进行了分析，从中吸取经验教训，可以为我 国农民工的社会保障建设提供一定的借鉴作用。最后在这些分析的基础上，从农 民工群体的特征和可操作的角度出发，提出了完善我国农民工社会保障的一些对 策：首先，应该重新认识土地保障，构筑我国农民工的第一道社会保障线；其次， 要加快推进农民工的工伤保险j养老保险、医疗保险、最低生活保障以及社会救 助制度的建立；最后，应该深化户籍制度改革，·推进平等、规范的就业制度，保 障农民工子女平等接受义务教育的权利，以多种形式、多渠道解决农民工住房问题。 农民工问题是关系社会主义建设的大问题，农民工的安危关系着城乡亿万个家 庭，他们的基本权益应该得到保障，尤其是在建设社会主义新农村和构建和谐社 会的今天，更应如此。采取切实措施解决农民工的社会保障问题，使其权益有保 障，解除他们的后顾之忧，使他们不再游离于城乡边缘。让农民工享受到本该属 于他们的各种保障，让他们在为我国现代化做出贡献的同时，享受到现代化带来 的福利与安康是我们的共同目标。 关键词：农民工社会保障社会保险制度 Abstract Along with the deepening of the reform and opening．up in China,the reconstructing ot rural economic system and industrial structure adjustment，the transfer of rural surplus labor force speeding up，all increasing number of migrant farmers has formed a huge group of migrant workers．The emergence of migrant workers not only improve the Income of the farmers，promote economic development in rural areas，but also have made great contributions to urban economic development．However，because of the history of the dual urban-rural division of the household registration systern．migrant workers in cities are at the edge of the embarrassing situation．They are flee between urban and rural areas in a long time，suffer more individual risk than urban residents and become unprotected”marginal people”．Migrant workers lack of social security benefits generally：they call not access basic urban services provided by the Governm