北京市农民工问题与社会保护简要分析报告推荐.doc

北京市农民工问题与社会保护 目录 1.1概述 3 1.1.1北京市经济发展概况：第三产业的迅速发展 3 1.1.2北京市农民工社会保护的政策措施：从管理控制到管理服务 4 1.2在京农民工的基本特征 6 1.2.1年龄情况：与全国水平相当，初次进城年龄不断增大 6 1.2.2受教育程度：绝对程度低，相对程度不断提高 6 1.2.3劳动力输出地：最为广泛的分布 7 1.2.4初次来京务工年份：二十一世纪的大潮涌动 8 1.2.5来京务工的动机：从被动到主动，从单一到复杂 8 1.2.6进城务工渠道：从地缘、血缘关系转变为政府与市场的引导 9 1.3就业、劳动关系与劳动保护 10 1.3.1就业状况 10 1.3.1.1就业分布：以私营、个体企业为主的就业分布特征 10 1.3.1.2兼业程度与就业稳定性：较强的兼业程度与就业的非稳定性 11 1.3.2劳动关系状况 12 1.3.2.1组织建设与运行：劳动关系组织基础的缺失 12 1.3.2.2劳动合同签订状况：劳动关系法律形式的缺失 12 1.3.3劳动保护及相关状况 13 1.3.3.1职业安全与劳动保护：劳动保护状况差于其他三个调研城市 13 1.3.3.2劳动报酬 13 1.3.3.3工作时间与法定假日 15 1.3.3.4其他用工行为：押金、试用期及培训状况 15 1.3.4小结：北京市的产业结构特征与农民工劳动保护状况 15 1.4社会保险：制度体系与制度效果 17 1.4.1北京市农民工现行社会保险政策 17 1.4.2现有的社会风险及其防范手段 17 1.4.2.1养老风险及其防范：用传统方式应对既定风险 17 1.4.2.2医疗风险及其防范：对高额医疗费用无计可施 18 1.4.2.3失业风险及其防范：地缘关系与政府作用 19 1.4.2.4工伤风险及其防范：广泛需求与供给错位 19 1.4.3社会保险参保情况 20 1.4.3.1社会保险实际参保情况：在四个调研城市中各险种参保率均最低 20 1.4.3.2社会保险功能实现情况：既没有充分补偿，也未能有效预防 21 1.4.3.3社会保险意愿参保情况 22 1.4.3.4小结：制度设计、制度实施与制度效果 22 1.5社会支持与社会融入 22 1.5.1缺失的社会支持系统 22 1.5.1.1来自企业的支持 22 1.5.1.2来自公共部门的支持 23 1.5.1.3结果：社会支持系统缺乏下的自我保障 23 1.5.2社会融入 24 1.5.2.1主观态度：现实的无奈与未来的希望 24 1.5.2.2客观结果：艰难的社会融入过程 24 1.5.3小结 25 1.6北京市保姆群体社会保护状况 25 1.6.1相关背景与调查方法 26 1.6.2保姆的群体特征 26 1.6.3保姆的保障现状 27 1.6.3.1保姆的参保情况 27 1.6.3.2保姆对目前社会保险的满意度 28 1.6.3.3保姆的劳动权益 28 1.6.3.4保姆的保障诉求 28 1.6.4对保姆保障制度的分析和思考 30 1.6.4.1现有保障制度保障效果不佳的原因分析 30 1.6.4.2设计保姆保障制度应考虑的主要问题 31 1.6.4.3建立保姆保障制度应确立的基本原则 32 1.6.4.4对保姆保障制度建设的几点看法 32 1.1概述 1.1.1北京市经济发展概况：第三产业的迅速发展 北京是我国的首都，是世界闻名的历史古城、文化名城。它地处华北平原西北边缘，是全国的政治、经济、交通和文化中心。北京市共16个市辖区，2个县，面积16410平方千米。改革开放以来，北京市的经济社会文化事业蓬勃发展，尤其是获得2008年奥运会举办权之后，首都各界更是加快了建设和谐社会“首善之区”的步伐。 作为全国的经济中心，北京市的经济总量一直保持快速增长。2000年以来，地区生产总值一直保持10%以上的增速，2005年，全市实现地区生产总值6814.5亿元，是2000年的2.16倍。在经济增长的同时，北京市产业结构不断升级，日趋合理。2005年，第一产业增加值97.7亿元，比去年同期下降了1%；第二产业增加值2100.5亿元，比去年同期增长11.7%；第三产业增加值4616.3亿元，比去年同期增长11.2%。三产结构由2000年的2.5：32.7：64.8转变为2005年的1.4：30.9：67.7。见图1-1。 数据来源：根据2001—2005年北京市统计年鉴相关数据整理而成。 北京市社会经济事业的高速发展吸引着来自五湖四海的劳动者，截止到200年底，全市常住人口（在京居住半年以上人口）1538万人，比2000年末增加174.4万人。户籍人口1180.7万人，比2000年末增加73.2万人，占当年非户籍常住人口的87%。在京农民工已经成为北京城市建设的重