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第八章 国际多边投资协定 第一节 国际双边投资协定 第二节 国际投资的区域协定 第三节 国际多边投资协定 第四节 世界贸易组织及其基本规则 阅读资料——《与贸易有关的投资措施协议》的影响和发展趋势 《与贸易有关的投资措施协议》(Agreement on Trade-Related Investment Measures， TRIMs）是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议。它由序言和9条及1个附件组成。其条款主要有：范围、国民待遇和数量限制、例外、发展中国家成员、通知和过渡安排、透明度、与贸易有关的投资措施委员会、磋商与争端解决、货物贸易理事会的审议等条款。 ????但是TRIMs的实施也会产生消极影响，尤其是对发展中国家的消极影响会更大一些。这是因为许多发展中国家常常利用与贸易有关的投资措施引导投资流向，保护相关产业，而随着该协议的实施和这些投资措施的逐步取消，与此有关的产业政策将不复存在。另外，贸易平衡要求、取消进口用汇限制等使发展中国家的市场开发扩大，进口增加，出口减少。 阅读资料——《与贸易有关的投资措施协议》的影响和发展趋势 另外，TRIMS自身也存在着缺陷和不足，主要表现是（1）仅适用于货物贸易，对服务贸易不适用，因而使服务贸易领域大量存在的与贸易有关的投资措施没有受到约束和限制；（2）所列举的仅是与贸易有关的投资措施的一小部分，涉及的范围有限；（3）所涉及的投资措施都是对贸易产生副作用的限制性措施，鼓励性措施没有涉及，而鼓励性措施也会影响贸易流向；（4）该协议不包括广大发展中国家所广泛关注的限制性商业惯例问题，而限制性商业惯例恰恰是多数与贸易有关的投资措施所针对的对象，不彻底解决限制性商业惯例问题，与贸易有关的投资措施也难以根除。 阅读资料——《与贸易有关的投资措施协议》的影响和发展趋势 鉴于TRIMs存在上述缺陷，制定代表国际投资自由化标志的《多边投资协议》，以开创一个稳定、可预见和透明的国际直接投资环境便成为当务之急。未来的MAI应注意以下方面：（1）投资措施所涉及的领域应即包括货物贸易也包括服务贸易；（2）应将所有的投资措施都纳入到协定管辖的范围之内，不仅包括限制性措施，也包括鼓励性措施；（3）应充分考虑发展中国家的愿望和要求，对滥用限制性商业惯例的行为做出规定；（4）应对目前大量存在的单边、双边、区域多边及全球多边方面的投资措施、协议或协定进行整理，制定出一个具有代表性的权威的投资协定；（5）应相应规范各国国内的竞争政策。 阅读资料——《与贸易有关的投资措施协议》的影响和发展趋势 在制定MAI方面，经合组织国家做了大量工作并取得一些成绩。1991年以来，其下属的“国际投资与多国公司委员会”和“资本流动与无形交易委员会”一直在进行多边投资协定问题的研究。1994年，在经合组织部长级会议上，讨论了建立全面的投资协议框架的积极作用和可行性。1995年，启动了《多边投资协定》的谈判，并为协定准备了框架草案，只是最终没有成功。OECD制定MAI的宗旨是为国际投资提供一个包括投资自由化和高标准的投资保护以及有效的争端解决程序在内的全面、系统和开放的多边框架。 阅读资料——《与贸易有关的投资措施协议》的影响和发展趋势 未来的MAI是开放的，全世界国家都可以参加，而这就需要由WTO来管辖。WTO负责MAI具有几个有利条件：（1）投资与贸易已经日益紧密联系到一起，这就要求更为综合地制定国际规范，世界贸易组织可以做到这一点；（2）世界贸易组织监督实施的协议中除《与贸易有关的投资措施协议》涉及国际投资问题外，《服务贸易总协定》、《与贸易有关的知识产权协定》和《补贴与反补贴措施协议》等也涉及一些投资方面的问题；（3）WTO成立后召开的三届部长会议都包含了直接投资方面的议题；（4）世界贸易组织秘书处已经作为观察员参加了经合组织的多边投资协定谈判的全过程；（5）世界贸易组织具有全球代表性和监督协议实施的权威性。 第一节 国际双边投资协定 投资的定义：以资产为基础，包括有形资产和无形资产，一般适用于现有的投资，同时适用于新投资或再投资。 投资准入：受各主权国家法律和法规的约束，在投资准人和开业方面，大多数双边投资协定没有授予开业权。 国民待遇和最惠国待遇：这些待遇通常以具体的标准予以描述，如禁止任意的或歧视性的措施，有义务遵守有关投资的承诺。一般给予国民待遇，但有若干限制和例外。所有的双边投资协定都包括保证最惠国待遇的条款。 没收和补偿：所有的双边投资协定都承认东道国拥有在一定条件下没收财产的权利，但这种没收必须出于公众的目的，且是非歧视性的，应符合法定程序并且给予补偿。 转移支付：双边投资协定都保证对投资有关的转移支付不应加以限制，但在发生国际收支困难时可以有例外。 争端解决：双边投资协定包括国与国之间的