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中国收入差距报告（2013） 1 摘  要   根据中国家庭金融调查数据，当前中国居民收入分配不均现象仍非常严重， 从 2010-2012 年并无明显改善。城镇内部和农村内部家庭收入差距有所下降，但 城乡间收入差距略有增加，导致总体收入差距变化不大。工资薪金收入是当前中 国居民收入差距的主要来源，其对农村居民收入差距的贡献有所增加。另外，社 保性转移收入拉大了城乡间收入差距，完善农村居民社保体系，提高农村居民转 移性收入对于缩小城乡间收入差距至关重要。导致当前收入差距较大的客观因素 仍然存在，且没有显著变化。在收入分配政策有较大改变、强力有效的再分配体 系建立起来以前，中国收入差距过大的现实很难改变。 高基尼系数既是经济高速发展过程中的常见现象，也是市场有效配置资源的 自然结果。但解决收入差距过大的问题非常紧迫，这不单单关乎公平，且关乎到 我国经济能否成功转型与持续增长。当前中国巨大的收入差距是内需不足的根源。 再分配政策不仅是解决收入差距、促进公平的政策，也是实现经济转型和经济增 长的政策。中国的收入再分配政策虽然有一定成效，但任重而道远，政府在降低 收入差距方面大有可为。 综合他国发展经验，结合中国实际，如果要降低当前巨大收入差距、保证经 济持续稳定增长以及成功跨越“中等收入陷阱”，必须成倍增加社保投入、增加对 贫困家庭的转移支付。在短期，可以增加社保支出，加大对贫困家庭转移支付， 既能缩小收入差距，又能刺激内需，实现经济转型，保证经济增长；在长期，政 府可以加大有条件现金转移支付（CCT）制度实施力度，增加对居民人力资本投入、 减少机会不均，既可降低收入差距又可保证长期经济增长，从而跨越“中等收入 陷阱”。 1本报告中部分结论随着数据进一步清理会有所修正。 中国家庭金融调查系列报告·2014 1 中国收入差距报告（2013） 目 录   1 中国居民家庭收入差距现状：2010-2012 1  1.1 中国居民家庭收入差距的整体状况 1  1.1.1 当前中国居民收入分配不均现象仍非常严重，从2010-2012 年无明显改善 1  1.1.2 不同来源收入对收入差距贡献分析 2  1.2 收入分布变化：中等收入家庭增长较快，低收入和高收入家庭收入增长 速度较慢；城、乡内部收入差距缩小，但总体收入差距变化不大 6  1.3 中国居民家庭收入的城乡差距 8  1.3.1 城乡收入差距有所拉大 8  1.3.2 生产性收入对城乡收入差距贡献最大 8  1.3.3 社会保障收入差异是城乡收入差距的重要原因 8  2 如何认识高基尼系数？ 10  2.1 高收入差距需要重视，但不可怕 10  2.1.1 从世界各国的发展历史来看，高基尼系数的出现是一个常见 现象 10  2.1.2 高基尼系数是市场有效配置资源的自然结果 11  2.1.3 影响社会稳定的是机会不均而非收入不均，高考和公务员招 考制度是保保证中国机会均等的两大基石 12  2.2 解决收入差距问题是中国实现经济转型、跨越 “中等收入陷阱”的关键， 收入分配不均是当前中国内需不足的根源 13  2.2.1 解决收入差距问题是中国实现经济转型、跨越 “中等收入陷 阱”的关键 13  2.2.2 收入分配不均是中国当前内需不足的根源 14  3 如何缩小当前巨大收入差距 22