论科学决策、民主决策、依法决策.doc

论“科学决策、民主决策、依法决策” 彭焱娟 马克思主义学院 121140103 【摘　要】：决策是为了达到一定目标，采用一定的科学方法和手段，从两个以上的方案中选择一个满意的方案的分析和判断的过程。我国政府在决策的方法和程序上明确提出了决策的科学化和民主化的问题。如何更好的决策，这是我国政府乃至所有公共部门必须思考、不断探索的问题。 【关键词】 决策 科学决策 民主决策 依法决策 【正 文】 如何更好决策？这就需要做到“科学决策、民主决策、依法决策”。公共部门决策的民主化、法制化同时要求科学化与之配套，因为缺乏科学化的民主化、法制化决策，不但不能更可靠的保证决策的正确性，而且还有可能有损于这种科学性。同时科学决策、民主决策离不开依法决策，需要依法决策做保障，三者是相辅相成的关系，三者缺一不可。于是我将分别从三种决策中论述其具体要求、存在的问题、如何解决以及保障机制。 一、科学决策 科学决策的要求有四个方面：第一，符合规律，包括自然规律、历史规律、社会规律、人性规律；第二，符合技术，包括信息技术、计算机技术、空间技术；第三，符合程序；第四，符合规范，包括可行性、定性定量、比较分析。目前我国的某些重大决策，也开始依据软科学的研究进行分析论证，开始实行科学决策。例如，对一些重大工程项目，已经开始采用可行性研究的科学方法；对一些重大的经济社会决策，开始进行定量分析和测算，优选方案；现代化建设中的一些重大战略、方针的制定，也经过了较周密的系统分析和研究论证，具有较大的科学性。但是，决策中的“拍脑袋”还是司空见惯的现象，有的决策研究很不正常，还停留于做表面文章，或先定调子后找依据。这里的一个重要原因是决策研究机构的不完善。我国的决策研究机构起步晚，主要是官方机构，往往隶属于某个部门，缺乏独立性，不得不听从上司的指挥，所谓研究、论证，还是围着上司的指挥棒转，甚至有的所谓研究是领导先把调子定好，然后由他们寻找“科学”依据，最后再由领导将这些决策及其“依据”公之于众。还有一个原因就是决策研究班子的知识结构不完善。因此，要实行决策研究的科学化，必须改革决策研究机构组织方面的隶属关系，使之成为一个有相对独立性的研究机构，培养决策研究人员，建立一支决策研究专家队伍。与此同时，还要切实解决软科学研究的经费问题、资料问题，应从上到下都对软实力研究引起高度重视，在决策研究中更多地采用运筹学等定量分析方法和计算机程序等现代决策技术手段，对决策问题和决策方案进行充分的定量和定性及其比较分析，使我国的决策真正走向科学化。 二、民主决策 决策民主化是我国公共部门决策发展的一个必然趋势，要实现决策的民主化，必须首先解决一个决策参与的民主化问题。我国旧的封建观念及专制独裁下不存在民主参与，这种错误的观念今天对我们的影响仍然是非常深刻的。一方面，在过去很长的一段时间里，领导者在制定决策时所依靠的是自己“拍脑袋”，很少想到让人民群众参与决策，所信奉的信条是“眉头一皱，计上心来”；另一方面，人民也缺乏参与决策的自觉性，好像决策这项工作完全与自己无关，而自己所要做的只是按领导的决策行动而已，要在我国实现政府乃至其他公共部门决策的民主化，必须首先从根本上改变这种决策不民主的思想观念和民族心理。一方面，要求领导者决策时要有民主作风；另一方面，要建立和健全利益的自由表达机制和决策的民主参与机制，鼓励人民群众充分表达自身利益，积极参与各级政府和其他公共部门的决策，从而使公共部门的决策真正反映民意，集中民智，并体现广大人民群众的根本利益。 决策讨论公开化的是知识让更多的人参与决策过程，提高决策的透明度。在我国要真正实现政府及其公共部门决策的民主，必须彻底扫除“神秘式”研究的习惯，坚决反对决策过程中不必要的神秘化，应允许广大人民群众参与对政府的重大决策开展广泛的民主性的研究和讨论，实现决策研究的公开化。从而可以大大提高政府及相关公共部门决策正确性的程度。 三、依法决策 我国法制决策不太完善，人民大众法律意识缺乏，不善利用法律，导致决策过程中靠关系、贿赂的现象严重，腐败现象严重，决策体现的个人利益偏向严重，也不能保证决策的正确性。因此决策者的决策必须有法律依据，正确运用法律。 四、决策科学化民主化法制化的保障机制 公共部门决策科学化、民主化、法制化需要建立一系列决策制度和机制，为公共部门决策的科学化、民主化提供有效的保障。根据我国的实际情况，目前需要制定和完善的决策制度和机制有： 第一，完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主、法治的基础上； 第二，建立、健全决策公开制度，增加决策的透明度，减少暗箱操作； 第三，建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。例如问责制等，与法制化决策