关于征求环境监测数据弄虚作假行为处理办法.doc

附件 环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法 第一条　为保障环境监测数据真实准确，依法查处环境监测数据弄虚作假行为，依据《中华人民共和国环境保护法》和《生态环境监测网络建设方案》（国办发〔2015〕56号）等有关法律法规和文件，结合工作实际，制定本办法。 第二条　本办法所称环境监测数据弄虚作假行为，系指故意违反国家法律法规、规章等以及环境监测技术规范，篡改、伪造或者指使篡改、伪造环境监测数据等行为。 本办法所称环境监测数据，系指按照相关技术规范和规定，通过手工或者自动监测方式取得的环境监测原始记录、分析数据、监测报告等信息。 本办法所称环境监测机构，系指县级以上环境保护主管部门所属环境监测机构、其他负有环境保护监督管理职责的部门所属环境监测机构以及承担环境监测工作的实验室与从事环境监测业务的企事业单位等其他社会环境监测机构。 第三条　本办法适用于以下活动中涉及的环境监测数据弄虚作假行为： （一）依法开展的环境质量监测、污染源监测、应急监测； （二）监管执法涉及的环境监测； （三）政府购买的环境监测服务或者委托开展的环境监测； （四）企事业单位依法开展或者委托开展的自行监测； （五）依照法律、法规开展的其他环境监测行为。 第四条　篡改监测数据，系指利用某种职务或者工作上的便利条件，故意干预环境监测活动的正常开展，导致监测数据失真的行为，包括以下情形： （一）未经批准部门同意，擅自停运、变更、增减环境监测点位或者故意改变环境监测点位属性的； （二）采取人工遮挡、堵塞和喷淋等方式，干扰采样口或周围局部环境的； （三）人为操纵、干预或者破坏排污单位生产工况、污染源净化设施，使生产或污染状况不符合实际情况的； （四）稀释排放或者旁路排放，或者将部分或全部污染物不经规范的排污口排放，逃避自动监控设施监控的； （五）破坏、损毁监测设备站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵、采样管线、监控仪器或仪表以及其他监测监控或辅助设施的； （六）故意更换、隐匿、遗弃监测样品或者通过稀释、吸附、吸收、过滤、改变样品保存条件等方式改变监测样品性质的； （七）故意漏检关键项目或者无正当理由故意改动关键项目的监测方法的； （八）故意改动、干扰仪器设备的环境条件或运行状态或者删除、修改、增加、干扰监测设备中存储、处理、传输的数据和应用程序，或者人为使用试剂、标样干扰仪器的； （九）未向环境保护主管部门备案，自动监测设备暗藏可通过特殊代码、组合按键、远程登录、遥控、模拟等方式进入不公开的操作界面对自动监测设备的参数和监测数据进行秘密修改的； （十）故意不真实记录或者选择性记录原始数据的； （十一）篡改、销毁原始记录，或者不按规范传输原始数据的； （十二）对原始数据进行不合理修约、取舍，或者有选择性评价监测数据、出具监测报告或者发布结果，以至评价结论失真的； （十三）擅自修改数据的； （十四）其他涉嫌篡改监测数据的情形。 第五条　伪造监测数据，系指没有实施实质性的环境监测活动，凭空编造虚假监测数据的行为，包括以下情形： （一）纸质原始记录与电子存储记录不一致，或者谱图与分析结果不对应，或者用其他样品的分析结果和图谱替代的； （二）监测报告与原始记录信息不一致，或者没有相应原始数据的； （三）监测报告的副本与正本不一致的； （四）伪造监测时间或者签名的； （五）通过仪器数据模拟功能，或者植入模拟软件，凭空生成监测数据的； （六）未开展采样、分析，直接出具监测数据或者到现场采样、但未开设烟道采样口，出具监测报告的； （七）未按规定对样品留样或保存,导致无法对监测结果进行复核的; （八）其他涉嫌伪造监测数据的情形。 第六条　涉嫌指使篡改、伪造监测数据的行为，包括以下情形： （一）强令、授意有关人员篡改、伪造监测数据的； （二）将考核达标或者评比排名情况列为下属监测机构、监测人员的工作考核要求，意图干预监测数据的； （三）无正当理由，强制要求监测机构多次监测并从中挑选数据，或者无正当理由拒签上报监测数据的； （四）委托方人员授意监测机构工作人员篡改、伪造监测数据或者在未作整改的前提下，进行多家或多次监测委托，挑选其中“合格”监测报告的； （五）其他涉嫌指使篡改、伪造监测数据的情形。 第七条　环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。 负责环境自动监测设备日常运行维护的机构及其负责人按照运行维护合同对监测数据承担责任。 第八条　地市级以上人民政府环境保护主管部门负责调查环境监测数据弄虚作假行为。地市级以上人民政府环境保护主管部门应定期或者不定期组织开展环境监测质量监督检查，发现环境监测数据弄虚作假行为的，应当依法查处，并向上级环境保护主管部门报告。 第九条　对干预环境监测活动，指使篡改、伪造监测数据的行为，相关人员应如实记录。